二十届五中全会学习笔记(5)|正风肃纪论

持之以恒全面从严治党，必须发挥纪律的威慑性，让制度长牙齿。新时代以来，中共健全党内法规制度体系，形成了以党章为核心的治党规范，特别是党的纪律建设持续加强，执纪问责力度超过以往，纪律、规矩、规范意识进一步加强。

正风肃纪，强调作风要正、纪律要严，这是具有相互区别但又有紧密联系的两个治党领域。总书记不仅阐述了两者的区别性，更强调了两者的关联性、一致性，提出了“坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通”的治党思路，把党性锤炼、作风塑造和纪律建设统一起来，体现了全面从严治党的体系性和系统性。持之以恒全面从严治党，要把理论上的新认识、实践上的新方法新经验运用好发挥好，“深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验，不断改进作风，用严明的纪律管党治党，以良好形象凝心聚力。”

正风肃纪，首先要站稳人民立场，解决相信谁、依靠谁、为了谁的问题。在群众眼中，作风问题非小事，群众对执政党的第一印象就来自于党员干部的工作作风和日常言行，来自于同党的各级组织之间的互动体验。作风不正，纪律不严，将严重损害执政党的形象，损害群众公信力和政治威望。因此，正风肃纪，一方面要靠治，另一方面要靠建。前者突出解决问题，后者突出强化纽带。强化中共与群众的纽带是长远之举、战略之举，最关键的举措就是实现群众路线的制度化，或者说构建群众路线的制度形态。《决定》在延承群众路线的经验、方法基础上，注重从制度层面发展群众路线，如群众路线教育机制、征求群众意见制度、党员干部直接联系服务群众制度等。通过制度建构强化群众路线意识、落实群众路线要求、创新群众路线方法、提升群众路线效度，让马克思主义群众观点获得更加稳固的制度依托。

在此基础上，正风肃纪还需要“双管齐下”，既要注重解决作风问题，还要注重发挥纪律的独特功能，《决定》分别作出部署。在作风建设方面，巩固八项规定精神学习教育成果，提出作风建设常态化长效化的有效举措。在纪律建设方面，突出纪律的执行力，把全面从严的标准立起来，让纪律发挥威慑力；完善纪律教育机制，让纪律显示出其“温情”性的一面，赋予党的纪律以人文主义价值和功能。