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第十五届中国电子文件管理论坛暨2025档案数据产教融合大会报告简介

2026-11-06 03:10:14

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“十五五”时期是我国推进中国式现代化的关键阶段，也是档案事业从数字化向数智化深度转型的攻坚期。为贯彻落实数字中国建设战略与深化“人工智能+”行动计划，系统谋划“十五五”档案数智转型的框架路径，共享前沿理论与实践成果，中国人民大学信息资源管理学院将于2025年12月12—14日在北京举办第十五届中国电子文件管理论坛暨2025档案数据产教融合大会，主题为“迈向‘十五五’的档案数智转型”。届时大会将邀请国内外知名专家、资深学者与行业菁英，围绕政策解读、技术前沿、产教融合、典型案例等专题展开分享，共商档案数智转型新思路、新方案，为档案事业“十五五”高质量发展、档案赋能中国式现代化贡献智慧与力量。

一

会议主题

迈向“十五五”的档案数智转型

二

组织单位

主办单位：

中国人民大学信息资源管理学院

中国人民大学电子文件管理研究中心

协办单位：

多模态档案保护与开发国家档案局重点实验室

支持单位：

广州锦成信息技术有限公司

三

时间地点

时间：2025年12月13日

地点：北京市海淀区中关村南大街1号北京友谊宾馆科学会堂报告厅

四

会议嘉宾及报告简介

9:00-9:40 开幕式

开幕式主持人

刘越男，管理学博士，博士生导师。中国人民大学吴玉章特聘教授、信息资源管理学院院长、电子文件管理研究中心主任，全国信息与文献标准化技术委员会副秘书长，全国档案工作标准化技术委员会委员，中国档案学会理事、科技档案与科学数据管理学术委员会副主任委员。入选教育部新世纪优秀人才支持计划，国家级档案专家领军人才。主要研究领域：电子文件管理、数字档案馆、数据治理、计算档案学。

致辞嘉宾

冯惠玲，历史学博士，博士生导师，中国人民大学原常务副校长，国家一级教授，中国人民大学数字人文研究院院长，人文北京研究中心主任，电子文件管理研究中心顾问，国家电子文件管理专家委员会主任，教育部社会科学委员会委员。在档案学基础理论、电子文件管理、信息资源管理产业政策、数字资源建设、数字人文等领域展开多项开拓性研究。

白皮书发布嘉宾

陈策，现任广州锦成信息技术有限公司副总经理，深耕工程建设项目档案管理领域，兼具扎实的行业实践与理论研究能力。作为“建设项目电子文件归档与电子档案管理试点”工作的实践者，参与了浙江萧山至磐安公路、江西遂大高速公路等国家电子档案管理试点项目，积累了丰富的大型工程电子文件归档与管理实战经验，推动多个试点项目实现电子档案单套管理落地实施。在标准化建设方面，参与起草《大型交通基建工程建设项目电子图纸归档与管理技术指南》《电子档案库房通用要求》等多项团体标准，参与编制《建设项目电子档案单套制管理百问百答》白皮书，为档案工作高质量发展和国家“双碳”目标贡献力量。

9:40-12：00 主旨报告

主持人

李泽锋，郑州航空工业管理学院副校长，二级教授，中国人民大学档案学专业电子文件管理方向博士。河南省智慧云档案工程技术研究中心主任，主持国家社科基金重点项目和一般项目以及智慧组工项目研发、干部档案云平台建设、组工大数据中心建设等涉密项目多项。工业和信息化部2022年大数据产业发展试点示范项目“面向智慧组工的干部人事大数据融合与创新应用”首席专家。

肖秋会，管理学博士，武汉大学信息管理学院档案与政务信息学系教授，博士生导师，中国档案学会档案学基础理论委员会委员，中国人民大学电子文件管理中心研究员，湖北省一流本科课程《档案管理学》MOOC主讲人，国家级档案专家。主持国家级及省部级项目10余项，出版专著《电子文件长期保存：理论与实践》《俄罗斯档案事业改革与发展研究》，主编教材《档案管理概论》。曾获第六届中国高校人文社科研究成果三等奖、国家档案局优秀科技成果三等奖。主要研究方向：电子文件管理、文华图专档案教育史、档案解密与开放等。

主旨报告嘉宾

冯剑波，现任国家档案局科技信息化司信息化推进处处长、一级调研员，从事档案信息化宏观管理工作二十余年。参与制定国家局档案信息化方面的政策规划、标准规范十余项，承担推进全国数字档案馆规范化建设、电子文件归档与电子档案管理、档案信息系统安全保护、档案网络与信息安全、档案数字化外包安全管理、档案资源共享等工作，档案业务和信息化技术基础较为扎实，具有丰富的档案信息化工作实践经验。

报告题目：“十五五”期间人工智能在档案行业应用的基础、方向与挑战

报告概要：今天，人类社会加速进入数字时代。随着数字中国建设不断深化，以人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，如浪潮般席卷全国，正以前所未有的速度、深度、广度重塑着各个行业的发展格局。档案作为人类社会活动的真实记录，承载着历史记忆、文化传承和文明积淀，正经历着一场深刻的变革，张开双臂迎向数字化、网络化、智能化的时代大潮。档案行业主动融入国家战略，积极开展人工智能技术应用研究和实践探索，推进档案工作数字化、智能化转型。档案行业应用数据分析、深度学习、多模态检索、知识图谱、大语言模型等人工智能技术的场景不断取得创新、实效。同时也面临着人工智能应的算力障碍、算法困境、数据困难、安全风险等问题，在哪些方面应用人工智能、如何创新人工智能应用场景、怎样破解人工智能应用安全风险，需要从探索研究，总结提炼出一条行之有效的路径、方法。

吴德胜，中国科学院大学特聘教授，博士生导师，国家杰出青年科学基金获得者、新一代人工智能国家科技重大专项首席科学家、欧洲科学院院士。曾任中国科学院大学经济与管理学院副院长、国际学院副院长、创新创业学院院长、中丹学院院长。从事人工智能与金融经济交叉领域研究。发表高水平学术论文及专著等100多篇（部）。获批专利及标准等10多个。连续多年Elsevier中国高被引学者。曾获中国青年科技奖、中国科学院青年科学家奖、商务发展研究成果奖、教育部高等学校科学研究优秀成果奖自然科学奖二等奖、第八届高校科研优秀成果奖（人文社会科学）二等奖、中国侨联特聘专家“建言献策”特等奖、安徽省科学技术奖一等奖等。主持省部级项目20余项，其中科技创新2030新一代人工智能重大项目（重点研发课题）2项、国家自然科学基金项目4项。提交的政策研究报告10多次获得国家领导人肯定性批示。

报告题目：AI大模型时代的风险智能研究进展

报告概要：随着人工智能大模型（LLM）在各领域的广泛应用，风险智能研究的重要性日益凸显。研究从总体视角梳理了大模型技术兴起对风险识别、评估和应对方式带来的深刻影响。研究者和实践者正探索多模态融合、可解释性方法以及治理框架，以平衡技术创新与安全可控之间的关系。此外，产业界和政策制定者也在尝试建立透明、负责任的治理机制，以应对大模型在金融、医疗、公共安全等关键领域带来的潜在风险。

袁平，福建省档案馆信息技术处二级调研员，电子档案单套管理与智能应用国家档案局重点实验室主任，中国档案学会科技档案与科学数据管理学术委员会委员，全国青年档案业务骨干，省级档案专家（信息化建设领域）。清华大学计算机科学与技术工程硕士，研究方向为数字档案馆（室）建设、电子文件单套归档与电子档案单套管理、档案数字资源智能应用。参与多个国家档案局重点科技项目研究并获奖，参与《电子档案单套管理一般要求》（DA/T 92-2022）国家行业标准及多个地方标准编制，多篇文章在《档案学研究》《档案学通讯》《档案与建设》等核心刊物发表。

报告题目：档案工作数字化转型中的单套管理与智能应用

报告概要：档案工作数字化转型是结合档案业务工作各环节，以档案数字资源为基础，以先进信息技术为手段，以档案业务工作转型为核心，构建新型的档案工作机制。电子档案单套管理与档案数字资源智能应用将是今后一个时期档案信息化建设的重要方向，更是推动档案工作数字化转型的关键所在。单套管理方面：国家档案局近年来大力推进电子档案单套管理，全国各级档案人不断试点、探索、实践，如何让电子档案单套管理真正落地、取得实效，怎么破局？智能应用方面：生成式人工智能技术的爆发，为档案行业智能化场景落地带来可能，如何让技术与业务高度融合，实现档案从业人员+AI完美协同？本报告将从解决电子档案“三态”管理与档案数字资源高质量数据化及档案智能体入手，探讨档案工作数字化转型的可能路径。

蒋术，中国人民大学档案学硕士，全国青年档案业务骨干，副研究馆员，中国华能集团有限公司共享服务中心档案部副主任。主持国家档案局企业集团数字档案馆（室）、国电联办电子公文资源库等国家级试点项目4项，并通过国家验收。主持华能集团非结构化数据管理平台、电子印章系统等集团级管理或技术创新项目8项。出版论著2部，发表论文17篇，授权发明专利2项，软著1项，获国家档案局科技项目成果二等奖1项，华能集团科技进步三等奖1项，软科学三等奖1项等。

报告题目：坚持“四位一体”，强化“数智赋能”，推动档案高质量发展向“新”求“质”

报告概要：报告系统总结回顾了中国华能集团有限公司“十四五”时期档案工作成效与经验做法，重点介绍企业集团数字档案馆（室）建设试点、电子公文资源库试点、非结构化数据管理平台等建设情况，提出了业务、系统、数据、应用“四位一体”协同推进工作模式，同时，展望了“十五五”时期档案数智转型的方向与重点，提出融入“人工智能+”、数据要素化、场景培育等国家战略，树立新目标、开辟新路径，以期得到新发展。

燕鹏，广州锦成信息技术有限公司总经理。国家档案局首批建设项目电子文件归档与电子档案管理试点工作实践者。在一线从事工程建设项目档案管理工作17年。曾受邀参与十一届“中国电子文件管理论坛”做主旨报告《大型基建工程电子文件归档和电子档案管理实践》，为行业探索建设项目电子文件归档和电子档案管理提供了宝贵经验。主持完成了深中通道项目、萧山至磐安公路、江西遂大高速公路、黄茅海跨海通道项目等国家电子档案试点工作。主持并参与多个国家档案局电子档案管理科研课题研究工作并获奖，发表电子档案相关学术论文多篇并获奖。

报告题目：从“单点突破”到“生态重构”：基建工程档案数智化转型的五年实践与“十五五”展望

报告概要：以首批国家试点项目深中通道实践为起点，剖析工程电子文件单套归档和电子档案单套管理从“技术验证”到“体系化赋能”，重点阐述“十四五”期间单套制环境下电子档案从管理制度重建、跨系统文件协同治理、电子文件（档案）认定规则研究、智能驱动的自动组卷、电子档案长期保存等领域的突破性实践，解析重大工程档案数智化转型的底层架构与实施路径。面向“十五五”，探索新形势下档案工作者的工作方向，继续深化“建设项目档案仅以电子形式归档保存”为核心的基建档案数字生态建设能力，推动档案工作从后端管理走向前端赋能，以数据驱动智慧建造未来。

14:00-15:00 主题报告

板块一：人工智能在档案管理中的应用

主持人

李颖，中国人民大学管理学博士，河北大学管理学院教授、硕士生导师、博士生导师，档案学系主任。中国档案学会常务理事、中国档案学会基础理论学术委员会委员、全国信息与文献标准化技术委员会档案（文件）管理分技术委员会委员、河北省档案学会副理事长、河北大学京津冀档案事业协同发展研究中心负责人。国家级档案专家、河北省档案专家、河北省三三三人才、河北省课程思政教学名师。长期从事文件与档案数据管理、档案服务、档案基础理论等方向的教学与科研工作。主持国家社科基金项目2项，主持参与省部级等其它各类项目30余项，独立出版专著2部，参与编写出版专著教材多本。先后获第十七届河北省社会科学优秀成果奖二等奖、第十八届河北省社会科学优秀成果奖一等奖。

主题报告嘉宾

钱毅，中国人民大学信息资源管理学院档案系主任、教授，博士生导师，任中国人民大学电子文件管理研究中心执行主任、档案学会基础理论委员会副主任、档案学会档案信息化委员会副主任等。主要研究方向是档案信息化、数字档案馆、数字保存等领域。

报告题目：基于模型视角的档案资源连续转化路径研究

报告概要：档案资源的组织与信息表示模型对于深化档案资源空间研究、阐明资源空间形成机制和空间转换动力机制具有重要价值。在 U 型曲线研究成果基础上,立足档案资源对象空间及其适用模型,从模拟、数字、数据、知识、价值五态空间出发分析连续空间演进路径。突破线性视角,对跨空间模型转换提出策略与实现方式。基于模型视角的档案对象连续空间演化路径,总结空间背后的模型本质,反映空间转换的路由关系,体现空间与模型之间的呼应与互动,对档案资源形态演化升级、存量转化、资源复用具有重要意义。

潘未梅，天津师范大学管理学院档案系副教授，加拿大英属哥伦比亚大学（UBC）博士，I（nterPARES） Trust AI项目研究员。主要研究领域集中于电子文件长久保存、新技术环境下的文件管理、电子文件作为诉讼证据的真实性保障、西方古文书学等。在国内外学术期刊发表论文30余篇，获多项国际档案工作组织奖项，主持并参与多项国际、国家和省部级研究课题。

报告题目：国外国家档案馆人工智能应用战略取向与实践进展

报告概要：为全面了解国外国家档案馆人工智能技术应用的愿景与实践现状，本研究采用内容分析法对部分国家国家档案馆的远景规划和应用人工智能技术的实践案例进行分析。研究发现，在上一战略周期中，国外国家档案馆对人工智能的关注主要集中于档案利用与获取环节；而在面向未来的战略规划中，人工智能的定位已延伸至更加广泛且更为深入的议题之中，包括其对档案生成、业务流程及专业价值的潜在影响。就实践层面而言，国外国家档案馆对人工智能技术的应用总体上仍处于初步探索阶段，但相较于我国，同类探索在范围、深度与系统性方面表现得更为充分。

王雷，中国电子技术标准化研究院高级工程师、电子政务技术总监，主要从事电子文件管理和信息技术应用创新等方面工作。参与《某领域“十四五”规划》《版式文档标准制定与软件产品研发及产业化》《U系列标准研究》等国家省部重大课题研究，主导编制党政机关电子公文、软件产品分类、硬件产品与操作系统兼容性、法律法规电子文件等国家标准。荣获“2023年度中国电子学会科技技术奖二等奖”、“2020年度中国标准创新贡献奖二等奖”等。

报告题目：电子公文数据标注: 以标准激活公文数据价值，赋能机关业务数智化发展

报告概要：以AI应用需求为导向，介绍如何通过实施电子公文内容级数据标注，夯实公文数据治理基础、构建高质量语料库，实现对机关业务智能化的有效赋能。

15:00-16:20 主题报告

板块二：建设项目档案管理数智化转型

主持人

张宁，中国人民大学信息资源管理学院教授，原档案信息化教研室主任。全国青年档案业务骨干。中德联合培养管理学博士。国际档案理事会教育委员会（ICA-SAE）委员、国际档案理事会会刊Comma杂志编辑。美国加州大学洛杉矶分校访问学者。中国人民大学杰出青年学者，电子文件管理研究中心研究员，信息分析中心研究员，档案事业发展研究中心研究员。《档案学研究》特约编审。主要研究领域：数据（资产）管理、电子文件管理、档案管理、企业档案管理等。出版专著：《工程项目电子文件单轨制管理的理念与模型研究》、《数据资产管理》、《电子文件的真实性管理》。

主题报告嘉宾

王昱，国电电力发展股份有限公司公文档案处副经理，研究馆员，全国档案工匠型人才，中国档案学会档案文化专业委员会委员。多次受邀参加国家档案局建设项目电子文件归档与电子档案管理试点验收工作，先后参与国家档案局组织的水电建设项目、核电工程、抽水蓄能电站及煤化工等国家重大工程档案专项验收；参与多项科研课题研究，其中《面向建设项目安全风险防控与突发事件应急处置档案管理策略研究》获国家档案局优秀科技成果二等奖；参编《电力建设项目档案管理实务》等多部书籍；发表《企业档案工作数字化转型浅析》等多篇学术论文；参与编写的多项档案管理案例获国家档案局一、二等奖。

报告题目：建设项目档案管理数智化转型：以象山项目电子档案单套制管理为例

报告概要：当前，我国建设项目档案工作普遍面临“纸山困境”的挑战，归档效率低、协同难度大、数据价值挖掘不足等问题，严重制约着工程管理效能的提升。推进以项目电子文件单套制归档为核心的数智化转型，已成为建设项目档案管理破局的必然选择。本报告以国电象山海上风电项目为例，阐述其通过系统性顶层设计、标准化体系构建与关键技术应用，实现了审批效率提升数倍、档案验收周期显著缩短、综合成本大幅降低等实质成效，为建设项目档案管理提供了从“纸山”到“数治”的可行路径。

李楠，中国铝业集团有限公司综合保障中心档案馆业务主管。集团档案管理提升的主要执行人。负责集团档案管理制度体系建设、档案工作监督体系建设、档案保管安全体系建设、档案分级利用权限规范建设、档案数智化转型建设的规划和落实工作。负责集团建设项目档案质量把控、重大建设项目档案质量验收、建设项目数智化转型等方面的规范制定与组织落实工作。集团企业数字档案室试点建设和集团档案数据池建设的主要执行人。

报告题目：小坤系列探索之建设项目档案全生命周期管理

报告概要：按照中国铝业集团有限公司数字化转型顶层设计及三年行动方案，自2023年起，中铝集团构设了坤安大模型建设、智能体探索、场景推广应用等一系列的数字化转型举措。基于中铝数据治理和数据入湖工作有序开展，档案数据池的积累将作为优质数据资源辅助提升AI模型成果的精准度。“坤安”大模型是有色金属行业首个人工智能大模型，包含百亿级有色金属行业数据和专业知识，旨在以人工智能重塑有色金属地质勘探、矿产开采、冶炼加工、再生利用等全场景业务流程。本报告将剖析以中铝集团为例的有色金属行业全产业链建设项目工作过程中档案管理提升阻碍和困难，如何以大模型建设为契机，结合集团数智档案系统建设工作和数智档案转型理念，提升建设项目档案管理水平，培育档案新质生产力。

王琳霖，深圳市城市建设档案馆馆员，广东省城建档案专家库成员，主要从事城建档案法规制度建设与开发利用工作，并开展城建档案的数智化转型研究。牵头起草《深圳市城市建设档案管理办法（征求意见稿）》《深圳市建设工程文件归档与档案验收移交指南》《深圳市城建档案利用规定》等地方法规标准。参编《建设工程档案利用标准》等行业标准。作为核心人员（排名前三），组织开展国家档案局档案科技项目的立项及研究工作。

报告题目：领域知识引导的大语言模型在城建档案管理中的应用探析

报告概要：城建档案作为城市治理的核心数据资源，其海量信息在城市精细管理、应急指挥调度等关键场景中具有重要战略价值。报告介绍了数智时代的背景下，深圳市城建档案馆运用人工智能、BIM和GIS等新一代信息技术，推动城建档案管理智能化改革的实践。同时，探析大语言模型、RAG和知识图谱技术融合在城建档案管理中的应用，以及基于领域知识引导的大语言模型智慧引擎在城建档案质量控制与智能检索中的应用价值。

16:20-17:05 主题报告

板块三：档案数据融合管理和利用优秀案例

主持人

祁天娇，中国人民大学信息资源管理学院档案系副教授、硕士生导师，中国人民大学“杰出青年学者”，中国人民大学与美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）联合培养博士。现任中国人民大学信息资源管理学院案例中心副主任，中国人民大学数字人文研究院研究员，电子文件管理研究中心研究员、档案事业发展研究中心研究员。《数字人文研究》期刊编辑。研究方向包括：数据治理、数字资源语义组织、档案信息化、数字人文、数字文化遗产、档案资源开发利用等。主持国家社科基金青年项目、国家档案局科技项目等多项国家级项目，参与多项国家社科基金重大项目与重点项目、北京社科基金规划重大项目和国家档案局科技项目等国家与省部级项目，主持或参与多项企事业单位档案信息化管理咨询项目。目前已在国内外学术期刊上发表论文50余篇，并担任《International Journal of Hospitality & Tourism Management》期刊编委，《Culture of Science》《Humanities and Social Science Communications》《档案学通讯》等期刊审稿人。

主题报告嘉宾

王芹，苏州大学社会学院教授、硕士生导师、档案学专业学科带头人，国家级和省级一流本科课程负责人，江苏省档案专家，苏州大学江南文化研究院副院长。长期从事档案学专业的教学与科研工作，主要承担《文书学》《电子政务概论》等课程教学。研究方向主要为文书与档案管理、档案制度与历史文化、电子政务等。主持国家社科项目、省社科项目以及市厅级等各类研究项目20余项。出版专著1部，主编江苏省重点教材1部，发表学术论文和高质量咨询报告近百篇，教学与科研成果多次获得市厅级以上奖励和荣誉。

报告题目：协同视域下民间藏品档案数据化建设路径探索——以张家港“民藏汇‘档’共筑文脉”项目为例

报告概要：在数智化转型和数据要素化战略背景下，档案数据已成为支撑社会治理与公共服务的重要资源。江苏省张家港市“民藏汇‘档’ 共筑文脉”项目立足地方民间藏品资源，构建“政府主导、藏家主体、社会参与、科技赋能”的协同治理机制，推动民间藏品数字化建档与转译。项目借助高清扫描、3D建模、元数据标准化等技术手段，推动档案数据库建设与社会化开发利用，实现民间藏品档案资源从分散保存向系统化管理、由文化记忆向社会知识转化。本案例为档案数据赋能社会治理与公共文化服务提供创新样本，更为协同治理驱动下档案数据的持续活化利用积累了可供借鉴的实践经验。

潘亚男，中国科学院文献情报中心副主任，兼中国科学院档案馆馆长，研究馆员。国家级档案专家领军人才，中国科学院大学硕士研究生指导教师，全国档案工作标准化技术委员会委员、中国档案学会第九届理事会理事、科技档案与科学数据管理学术委员会主任委员、档案信息化技术委员会委员、档案文化专业委员会委员等社会职务。主要研究方向：科技档案工作标准体系建设；科技档案工作管理模式、资源建设、服务方式的创新以及科研数据归档；电子文件归档与保存。

报告题目：活化组织记忆——中国科学院院属单位组织机构沿革档案知识图谱建设与应用

报告概要：报告探讨了数智化转型背景下，中国科学院院属单位组织机构沿革档案知识图谱的建设路径与应用实践。通过构建事件本体、应用深度学习及知识图谱技术，探索推进了多源异构档案内容的语义化挖掘、关联与动态可视化呈现，初步形成了档案资源从数字化管理向数据化开发、知识化服务转型的可行路径，有效激活了档案数据要素价值，为相关研究与实践提供了具体范例。

刘申，杭州市城市建设档案馆副馆长。先后实际主持或参与国家档案局科技项目3项，编纂出版图书、档案编研成果6部。

报告题目：AI视域下城市更新档案资源的开发与共享—杭州模式的创新实践

报告概要：工作案例针对杭州城市更新过程中档案数据分散、利用率低等核心问题等痛点，着力构建一套基于人工智能（AI）驱动的综合治理模型。通过创新性采用“政产学研用”协同机制，系统整合多部门数据，综合运用自然语言处理（NLP）、计算机视觉（CV）及知识图谱等技术，实现多源异构档案的智能化治理与深度挖掘，将 AI大模型与城市建设专业知识深度融合，创新开发典型工作应用场景。通过探索跨部门数据共享、档案数据资源智能治理路径以及“数据-知识-决策”闭环的构建，为特大型城市更新科学决策提供基础数据支撑，为同类城市城建档案数字化转型贡献可复制、可推广的“杭州模式”。

17:05-17:30 闭幕式

主持人

马林青，中国人民大学与加拿大不列颠哥伦比亚大学联合培养博士，中国人民大学信息资源管理学院副教授，中国人民大学电子文件管理研究中心研究员，中国人民大学数字人文研究院研究员，中国人民大学人文北京（人文奥运）研究中心研究员，中国人民大学档案事业发展研究中心研究员，数据工程与知识工程教育部重点实验室兼职研究员。

五

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