2026年进一步深化县域医共体建设工作方案

第一章总体要求

一、指导思想

坚持人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，按照有关部门《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》和《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》的部署要求，围绕"县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通"目标，以××医院为牵头单位，进一步深化与县域内各级医疗卫生机构的紧密协作，系统重塑县域医疗卫生服务体系，整合优化医疗卫生资源，推动优质医疗资源下沉和基层能力整体提升，加快构建县乡一体、乡村一体、分工协作、分级诊疗的紧密型县域医共体，让人民群众就近就便享有更加公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

二、基本原则

（一）坚持主导、公益属性。在***领导下推进医共体建设，落实办医责任，保持基本医疗卫生事业公益性，把社会效益放在首位，促进县域医疗卫生事业高质量发展。

（二）坚持统筹协同、三医联动。统筹医疗、医保、医药协同发展和治理，加强与医保支付、价格、人事薪酬等改革的联动衔接，凝聚改革合力，形成县域卫生健康事业良性发展格局。

（三）坚持资源共享、分工协作。以××医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，强化县乡一体、乡村一体，推动人财物统一管理和技术、人才、信息等资源共建共享，实现县域医疗水平同质化提升。

（四）坚持注重基层、服务群众。将工作重心向基层倾斜，把提升基层医疗卫生服务能力、方便群众就医作为出发点和落脚点，做实家庭医生签约服务，引导群众有序就医，不断增强人民群众健康获得感。

（五）坚持稳中求进、持续深化。在巩固已有建设成果基础上，紧盯薄弱环节和突出问题，统筹推进、分步实施、务求实效，确保各项任务落地见效。

三、工作目标

2026年，紧密型县域医共体建设在××县取得明显进展，管理体制和运行机制进一步健全，实现人事、财务、业务、用药、信息、后勤等一体化管理更加顺畅，县域医疗资源配置和使用效率明显提高，基层服务能力和健康管理能力明显增强，分级诊疗秩序加快形成。

——县域内就诊率持续提升，基层诊疗量占比、乡村两级诊疗量占比稳步提高，逐步实现"大病不出县、小病在基层"。

——牵头医院与成员单位间上下转诊通道更加畅通，双向转诊规范有序，向上转诊衔接顺畅、向下转诊应转尽转。

——优质医疗资源持续下沉，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名××医院主治医师以上职称人员常年服务，专家下沉和巡诊派驻常态长效。

——县域医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等资源共享中心实质化运行，基层检查、上级诊断、结果互认全面推开。

——家庭医生签约服务提质增效，重点人群签约服务覆盖率稳定提高，慢病管理和医防融合服务更加系统连续。

——县域医共体绩效考核和监测评价体系进一步完善，责任、管理、服务、利益共同体加快形成。

第二章组织领导

一、健全领导机构

成立××医院深化县域医共体建设工作领导小组，由医院主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，医务、护理、质控、信息、财务、人事、医保、药事等相关职能部门负责人为成员，统筹推进医共体建设各项工作。领导小组下设办公室（设在医院医务科或医共体管理办公室），负责日常工作、统筹协调、督办落实和情况汇总。

领导小组主要职责：贯彻落实国家和省、市、县关于紧密型县域医共体建设的决策部署；研究制定医共体年度建设计划和工作措施；协调解决医共体运行中的重大问题；组织推进重点任务和重大项目建设；督导检查各成员单位工作落实情况；向

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