欧盟公布2027工作计划 如何布局?

随着2026年临近尾声，欧盟近期开始抓紧布局明年的事务。一方面，欧盟委员会公布了2027年工作计划，明确了未来一年在经济发展、国防安全、改善民生、人工智能等领域的政策方向，乌克兰问题依然在其中占据着重要位置；另一方面，欧盟还在谋划修改相关法规以降低所谓的“对华依赖”，再次开出了一张“内病外治”的错误药方。

欧委会提出多项措施

提升成员国经济竞争力

当地时间11月4日，欧委会公布了2027年工作计划。根据当天发布的新闻公报，欧盟明年将采取协调行动应对高能源价格，进一步消除单一市场壁垒，设立欧洲关键原材料公司，并提出完善储蓄与投资联盟的相关方案。同时，欧盟还计划提出人工智能应用蓝图，推动人工智能在医疗、交通、农业食品、制造业、国防和航天等领域应用。在国防安全方面，欧盟计划继续扩大投资，推进欧盟与乌克兰国防工业合作，提升欧洲防务能力，通过新的安全应急机制增强应对安全威胁能力。对外合作方面，欧盟计划深化与加拿大等伙伴的战略合作，并继续支持乌克兰。

对此，对外经贸大学区域国别研究院院长熊李力分析指出，提升经济竞争力、加强国防安全、改善民生和应对气候变化这四个方面，恰恰是欧盟近年来的痛处与短板。首先看经济竞争力，十余年来，欧盟经济持续低迷，长期陷入停滞。一方面，欧盟一体化进程遭遇阻滞；另一方面，过去二十年，它错过了数字经济与互联网科技这一轮增长红利。伴随增长乏力、通胀高企，欧洲多国失业率居高不下，催生二战后罕见的民生难题。从法国等国接连爆发的骚乱不难看出，民生困境早已跳出经济范畴，演变为日趋严峻的社会和政治风险。防务领域同样是欧盟长期难以突破的瓶颈：欧盟日益感到美国并不可靠，可多年形成的安全依赖积重难返。与此同时，欧盟绿色转型压力沉重，俄乌冲突、中东战事推高能源价格，抬升全社会运行成本。顺利推进绿色转型，有助于对冲冲突带来的成本冲击。

欧盟等多方讨论乌克兰战后重建问题

就在发布2027年工作计划的同一天，欧委会还在布鲁塞尔举行了乌克兰问题多方会谈，由乌克兰、德国、法国、英国和美国代表以及北约、世界银行代表参加，重点讨论乌克兰战后重建和经济发展。欧委会在会后发表声明称，此次会谈旨在推动乌克兰实现可持续和平。会谈延续在美国迈阿密举行的相关讨论，并以欧盟今年早些时候同乌克兰、美国共同制定的“繁荣框架”为基础。当天及后续工作重点是进一步完善涉及乌克兰战后经济发展与繁荣的方案，包括研究确定支持乌克兰未来发展、助力其自主发展的政策工具和具体措施。

美俄乌三方会谈即将在阿布扎比举行

值得注意的是，就在这次多方会谈举行的两天前，美国总统特使威特科夫在社交媒体上发文说，美方将于11月10日至11日在阿布扎比斡旋乌克兰与俄罗斯之间的工作层级谈判，推动结束俄乌冲突。第二天，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫吹风会上对媒体证实了这一消息并介绍说，此次会谈的俄方代表团仍将由俄总统助理梅金斯基率领。

美媒曝欧盟又要改法规以减少“对华依赖”

当地时间11月3日，有美国媒体爆料称，欧盟计划对规模达18万亿欧元的单一市场规则进行针对性调整，推动欧洲企业减少对中国等国家的供应链依赖。据称，欧盟准备修订机动车型式认证、外国补贴、强迫劳动及商业秘密等领域的相关法规，提高被认定为“高风险”的外国供应商进入欧盟市场的门槛，同时减少所谓“理念相近”国家企业面临的监管障碍。这些调整措施是欧盟计划于12月中旬前公布的一揽子经济安全措施的一部分。该计划还包括推出供应链多元化工具，以及赋予欧盟更大权力，以便在遭遇所谓“攻击性贸易行为”时，迅速限制特定商品和服务进入欧盟市场。值得注意的是，前不久美国媒体还爆料称，欧盟正考虑对中国化工、家具和机械等产品设置进口配额或加征关税，相关措施最早可能于2027年第一季度提出。

熊李力表示，目前，欧盟的产业问题较为突出。这次欧盟重点盯上中国的能源、化工、机械领域，恰恰是其成本劣势高度集中的行业。说到底，相关产业已经意识到，在公平市场竞争中，他们已经丧失了竞争优势。但这些企业没有选择压降成本、依托市场提升实力，反而寄望于一条短平快的捷径：借助欧盟层面的贸易限制，解眼前危机，这也是欧盟部分利益集团短视的体现。中国产品在欧盟具备竞争力，根植于双方经济与产业的客观格局。可他们不去调整经济结构、优化产业布局，而是试图直接把中国商品挡在门外。这类保护手段短期或许能让部分欧洲产业获益，但长期来看，会拖慢欧盟产业结构调整步伐，使其落后于时代，给欧盟经济埋下更深层的隐患。

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