广东省“十五五”公共机构节能降碳工作方案,单位建筑面积须减排9%

为深入贯彻落实国家关于“十五五”时期公共机构节能降碳工作部署要求，更高水平、更高质量推进全省公共机构能源资源节约和绿色低碳转型，稳步实现公共机构碳达峰目标，广东省能源局编制印发实施《广东省“十五五”公共机构节能降碳工作方案》（以下简称《方案》，明确“十五五”期间全省公共机构节能降碳的总体要求、目标任务和实施路径，提出单位建筑面积碳排放下降9%、单位建筑面积能耗下降5%、人均用水量下降3%的约束性目标，并力争新增分布式光伏装机容量3200兆瓦、新增消纳可再生能源电量25亿千瓦时、新增市场化节能降碳投资50亿元。

《方案》指出，“十四五”期间广东公共机构节能降碳工作取得积极进展。截至2025年底，全省纳入统计公共机构4.24万家，建筑面积4.21亿平方米，2025年能源消费总量282万吨标准煤，顺利完成国家下达的“十四五”相关目标任务。全省70%以上县级及以上党政机关完成节约型机关创建，建成国家绿色低碳公共机构7家、节约型公共机构示范单位79家、能效领跑者4家和水效领跑者6家，累计安排省级节能降耗专项资金1.16亿元支持45个公共机构节能示范项目建设。

同时，《方案》也直面短板：管理体系不够完善、监督考核不够健全、创新驱动能力不足，能耗总量刚性增长与新增建筑面积扩大并存，数字化、标准化融合缓慢，能源计量统计粗放，市场化机制应用单一，合同能源管理推广不足等问题亟待解决。

在基本任务方面，《方案》部署了完善节能降碳管理机制、示范引领创建行动、促进各类资源节约集约利用、强化宣传教育引导、倡导绿色办公方式等五项重点任务，提出全面建设节约型机关，常态化推进机关食堂反食品浪费，全面推动生活垃圾分类和资源回收利用，严格落实塑料污染治理要求，深入实施节水行动，推广“135”绿色出行方式。

在主要措施方面，《方案》突出可再生能源建设与市场化机制双轮驱动。全省各级公共机构将开展既有建筑分布式光伏可安装容量摸查，推动“宜装尽装”，用地面积超过1万平方米的公共机构需根据摸查情况安装分布式光伏，新建建筑应全面同步设计建设分布式光伏。同时，加快食堂灶具、医疗消毒设备等电能替代，全面淘汰燃煤设施，提升公务用车中新能源汽车占比，推进充电基础设施建设。在市场化机制方面，公共机构分布式光伏建设优先采用合同能源管理方式，积极推广能源费用托管，开展整县域、整系统能源费用托管试点，拓展合同节水、智慧路灯托管、供冷供热托管等模式。

《方案》还明确，将年排放二氧化碳量2000吨以上的公共机构纳入重点用能和碳排放单位管理，开展能效碳效分级管理；健全《公共机构能源资源消耗限额》标准结果运用机制，划分约束值、基准值、引导值三个等级，对超约束值单位限期整改并开展能源审计，形成“标准评价—结果运用—持续改进”闭环。

在保障措施上，《方案》要求加大政策支持，落实《广东省公共机构合同能源管理办法（试行）》“节费专用”等激励措施，支持公共机构分布式光伏参与绿电绿证交易，落实自发自用电量免收相关政府性基金等政策，电网企业要加快配电网升级改造、简化接网流程，全面推行线上报装。同时强化部门协同，构建管理部门牵头、有关主管部门和电网企业共同参与的高效推进机制，鼓励节能降碳服务企业、物业服务主体、专业咨询机构参与公共机构节能诊断和托管运营，鼓励金融机构开发绿色保险产品。

省能源局有关负责人表示，公共机构是节能降碳重点领域之一，在经济社会发展全面绿色转型中发挥着示范引领作用。下一步，省能源局将加强统筹协调和动态跟踪，强化对地市及省有关单位公共机构节能降碳工作的督促指导，推动各项目标任务落地见效，为全省经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。

来源：南方网
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