建设项目全过程电子文件与电子档案应用公益讲座现场

讲座围绕京建发〔2026〕389号文贯彻落实，聚焦电子文件形成、监管使用和电子档案单套制移交，通过政策、标准、监管和实践集中宣贯，推动电子文件应用由试点探索向全市推开。

建设项目全过程电子文件与电子档案应用公益讲座现场

“小切口”牵动“大变革”：电子化为质量管理服务

工程资料记录工程建造全过程，是质量管理、监督检查和责任追溯的重要依据。北京市建筑业联合会会长冀岩在致辞中表示，推进工程电子文件应用，一要提升质量管理和责任追溯能力，让物资、部位、业务记录与责任主体形成数据链；二要以“小切口”解决大问题，从覆盖面广、业务必需、便于落地的环节入手，在既有质量责任和管理制度框架内改善业务协同，循序渐进推动建筑业数字化转型；三要以高质量数据积累，为建筑业“人工智能+”打下坚实基础。

他表示，联合会近年来组织参与相关标准制定，开展宣贯和应用推广，下一步将会同有关行业组织和会员单位，持续开展政策标准宣贯和项目经验交流，梳理监管使用和验收移交中的共性问题，加强与有关部门沟通，推动更多企业把电子文件应用落实到实际项目中。

北京市建筑业联合会会长冀岩致辞

市住建委科技与信息化处李斯文对389号文作总体解读：完整合规的电子文件与纸质文件具有同等效力，坚持鼓励引导、项目自主，文件随进度同步形成、合规签署，电子档案可单套制移交。

通过政策讲解形成共识：电子文件应用要与业务流程同步，实现报验审批与文件同步完成，形成正向能贯通、反向可追溯的数据链；质量、消防、监督等各环节对电子文件的查验，指向的正是这条数据链是否真实、完整、可用。

市住建委工程质量处副处长栗光华表示，电子文件不只是文件形态转变，更是质量管理方式升级，文件随进度在线形成、同步审批，推动质量管理由“事后查资料”向“过程管数据”转变。

市住建委消防验收处张瑞杰介绍，我市今年在全国率先启动消防验收数字化改革试点，运用数字化验签技术核验签章信息，确保数据可识别、可检索、可验证、可追溯，推动“一套图”闭环管理。

市建设工程安全质量监督总站质量监督室主任秦春江强调，无纸化不是目的，电子化是要为质量管理服务；无论何种载体，都必须保证资料真实、准确、完整、有效，资料与实体相符、数据与现场同步。

“全链条”贯通“全周期”：政策协同与归档移交衔接发力

政策要求向归档接收环节延伸，还需要制度层面的衔接。今年9月1日起施行的住房城乡建设部第61号令《城市建设档案管理规定》，对城建档案全过程管理、电子档案效力和移交责任等作出明确规定，与389号文共同构成电子文件应用、电子档案单套制移交的制度依据。

市规自委行政审批协调处副处长栾鹏介绍，该委正在研究全面推行城建档案电子化验收和移交，逐步不再收取纸质档案，并联动施工图审查平台，方便企业电子报送竣工图及验收资料。

接收工作同步推进。市城建档案馆副馆长黎维军介绍，电子档案单套制移交已形成覆盖组卷、数据包封装、“四性”检测和在线、离线接收的完整流程，按同一载体归档、单套制移交已有实施路径。

标准引领项目实践：质量提升与降本增效并行

北京市地方标准《建设工程电子文件与电子档案管理规程》主要起草人贾正芒讲解核心要求和技术实施路径，围绕岗位与业务流程衔接、合规电子签名签章、信息系统安全和分类归档移交，强调“载体形式可以变，业务标准不能变”。

建设单位代表李琳、施工单位代表刘思思分享实践：M101线按“三个一”推进电子文件应用，在线形成电子文件4.21万份；安宁庄项目形成电子文件约11.56万份，总包施工阶段测算节约成本约125.7万元。实践表明，电子文件应用能够取得实实在在的成本节约。

建设高质量数据集：探索人工智能辅助质量管理新路径

电子文件的应用价值不止于降本增效，更在于沉淀真实、完整、规范并相互关联的工程数据，而只有健康的数据才能训练出健康的人工智能。下一步，市住建委将会同有关方面，开展分层宣贯和实操培训，积极推动高质量数据集建设，探索人工智能辅助质量管理新路径，以“小切口”夯实建筑业数智转型“大基础”，为质量提升、企业减负和行业治理现代化筑牢数据底座。