【1028】中华人民共和国工会法.ppt

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一、立法与修订沿革

1.1 立法时间

• 1992 年 4 月 3 日，七届全国人大五次会议首次审议通过《工会法》。

1.2 三次修正

• 2001.10.27：九届人大常委会第二十四会议第一次修改。
• 2009.08.27：十一届人大常委会第十次修订，仅调整法条法规名称（条例改法律）。
• 2021.12.24：十三届人大常委会第三十二次第三次修订。

1.3 法律定位

• 以宪法为立法依据，是工会履职、维护职工权益的基础性法律。

二、总则

2.1 立法目的与工会性质

• 立法目的：确立工会法律地位、权责，保障工会依法履职。
• 性质：党领导下职工自愿结成的工人阶级群众组织，党联系职工的桥梁纽带。

2.2 入会规定

• 境内以工资为主要收入的劳动者，不分身份均可自愿入会；任何单位、个人不得阻挠限制。

2.3 活动准则

• 以宪法为根本遵循，坚持政治性、先进性、群众性，独立自主依照章程开展工作。

2.4 法定核心职责

• 基本职责：维护职工合法权益，兼顾国家整体利益与职工个体利益；依托集体协商、职代会制度协调劳动关系。
• 其他职责：组织职工参政、普法宣教、产业工人队伍建设、开展国际工会友好往来。

三、工会组织

3.1 组织原则

• 实行民主集中制，上级工会领导下级工会；工会委员会由会员（代表）大会选举产生，企业负责人近亲属不得进入本企业工会委员会。

3.2 各级工会设立标准

• 基层：会员≥25 人应当建工会委员会；不足 25 人可独建、联建或设工会组织员。
• 女职工较多单位设立女职工委员会；乡镇街道按需建工会联合会；县级以上设总工会、行业可设产业工会，全国统一设立全总。

3.3 组建与撤销规则

• 工会设立须报上一级工会审批，上级可协助企业建会，禁止阻挠建会。
• 企业注销撤销时基层工会同步撤销，会员会籍按全总规定保留。

3.4 人员与任期

• 职工 200 人以上单位可配置专职工会主席；基层工会任期 3 年或 5 年，地方总工会、产业工会每届 5 年。
• 工会主席副主席任期内非法定事由不得随意调动、罢免，调动需本级 + 上级工会双重同意。
• 专兼职工会干部劳动合同自动顺延至任期届满（重大违纪、退休除外）。

3.5 法人资格

• 全总、地方总工会、产业工会天然具备社团法人；符合条件基层工会依法登记取得法人资格。

四、工会法定权利与义务

4.1 用工与合同监管

• 指导职工签订劳动合同，代表职工协商订立集体合同；单位单方辞退员工须事前通知工会，工会有异议单位须复核答复。
• 用人单位违规用工、违约，工会可督促整改，协商不成协助仲裁诉讼。

4.2 安全与事故相关职权

• 监督基建项目安全设施 “三同时”（同时设计、施工、投产）。
• 发现违章作业、重大隐患可提整改；危及人身安全时有权建议人员撤离。
• 工伤、职业病事故调查必须有工会参与。

4.3 劳资纠纷处置

• 停工怠工事件中工会代表职工协商化解矛盾、恢复生产；依法参与劳动争议调解、仲裁。

4.4 其他法定工作

• 县级以上总工会提供职工法律援助；协助落实社保、福利、劳保；组织技能竞赛、文体培训；受托开展劳模评选管理；法律法规制定过程中工会享有建言权；参与三方协商（人社、企业、工会）。

五、基层工会专项规定

5.1 各类企业民主管理

• 国企：职代会为民主管理法定机构，工会是常设办事机构。
• 集体企业：工会保障职工选举管理者、参与重大决策。
• 其他单位结合自身形式落实职工民主管理。

5.2 参会与工时待遇

• 涉及工资、休假、劳保、女职工保护等事项研讨，必须有工会代表列席。
• 非专职委员履职每月误工不超 3 个工作日，薪资正常发放；工会活动优先利用非工作时间。
• 基层专职工会人员薪酬、社保由用人单位承担，同本单位职工标准。

六、工会经费与财产

6.1 五项经费来源

• 会员缴纳会费；单位按全部职工工资总额 2% 按月拨缴（可税前列支）；工会下属企事业收益；政府补助；其他合法收入。
• 经费仅限用于职工服务与工会活动。

6.2 经费管理

• 拒不拨缴经费，工会可向法院申请支付令、强制执行；经费独立核算，设立经审委员会监督。

6.3 财产保护

• 单位、政府应当提供办公场地设施；工会资产、不动产受法律保护，严禁侵占、挪用、随意调拨。
• 工会下属企事业单位隶属不得擅自变更；县级以上工会离退休人员参照机关待遇。

七、法律责任

7.1 阻挠建会、入会

• 责令整改，拒不改正由县级政府处置；暴力涉刑追究刑事责任。

7.2 打击工会工作人员

• 无故调岗、报复：责令复岗赔偿；人身伤害按治安或刑责处理。

7.3 违法辞退参会职工 / 工会干部

• 责令复工补发薪资，无法复工按年收入二倍予以赔偿。

7.4 其他违规情形

• 非法撤并工会、妨害民主权利、拒协商等，由县级政府责令整改；侵占工会资产依法返还赔偿。

7.5 工会人员追责

• 工会工作人员损公侵权，内部处分、赔偿，严重罢免或追究刑责。

八、附则

• 机关工会实施细则由全总协同国家机关另行制定；本法公布施行后，1950 年旧工会法废止。

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