当前,数字技术迭代加速,人工智能、大数据、大模型等新兴产业蓬勃兴起,算力已从单一的技术运算能力,升级为数字经济的核心生产力、新质生产力的重要支撑。作为承接智能算力供给、承载AI产业发展的核心基础设施,智算中心跳出传统数据中心的功能边界,成为我国算力网络建设、数字产业升级的核心载体。
从顶层政策持续加码到产业落地全面提速,智算中心建设已进入规模化、标准化、绿色化、一体化的全新发展阶段,深刻重塑我国数字基建格局与经济发展模式。
我国智算中心的快速发展,离不开持续迭代、层层递进的国家顶层政策规划,从试点探索、工程落地到战略升级,形成了全方位、系统化的政策支撑体系,推动算力基建从零散建设走向全国统筹、从单一布局走向全域协同。
进入2026年,算力基建战略地位进一步提升,政策体系更加细化完善,开启了全国一体化算力网建设的全新阶段。本年度政府工作报告首次将“算电协同”纳入国家重点工作,将算力基础设施建设提升至新质生产力核心载体的战略高度,明确实施超大规模智算集群、算电协同新基建工程,强化全国算力资源统筹调度。同年中央政治局会议将算力网纳入国家“六网”核心基础设施体系,与新型电网、新一代通信网等重大基建并列,标志着算力网络正式成为国家战略性基础资源。
与此同时,国家数据局明确算力基建四大核心发展方向,聚焦“东数西算”深化落地、一体化算力调度、算电协同融合、边缘算力布局优化,推动全国算力资源实现“一本账、一盘棋、一张网”。全国一体化算力网建设更是纳入“十五五”规划109项重大工程项目,为未来五年智算中心高质量发展、全域算力统筹布局划定了清晰路径。在绿色发展维度,多部门联合印发专项方案,将绿电使用占比作为算力项目建设的核心考核指标,推动智算中心向低碳化、可持续方向升级。
十五五规划框架下,智算中心被赋予更丰富的战略内涵,其核心定义已超越传统人工智能数据中心(AIDC)的范畴,成为“算力+数据+算法+场景”四位一体的产业创新生态载体。它以国产化异构计算架构为核心支撑,依托全国一体化算力网络布局,既能满足大模型预训练、具身智能研发等前沿任务的大规模算力需求,又能适配行业推理、数据治理等轻量化场景的精准供给,实现从“单点算力供给”到“全域协同赋能”的范式转变。
与“十四五”时期相比,规划导向下的智算中心呈现三大核心特征:一是**自主可控性**,规划强调强化科技基础条件自主保障,推动智算中心从芯片、基础软件到调度系统的国产化替代,降低外部技术依赖;二是**集约高效性**,破解分散建设、资源闲置难题,通过跨行业共享、跨区域调度提升算力利用率,告别“重建设、轻运营”的粗放模式;三是**融合赋能性**,深度嵌入制造业、能源、民生等领域数智化改造,成为“人工智能+”行动的核心基础设施支撑。
在规划语境中,智算中心与三大核心概念形成强绑定:其一,全国一体化算力网是其布局载体,通过“东数西算”工程升级实现东西部算力协同;其二,新质生产力是其核心服务对象,为人工智能、量子科技等新兴产业提供底层支撑;其三,绿色低碳是其硬性约束,将能效水平与可再生能源利用纳入核心评价体系。









































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南瑞:智算中心的源网荷储能源新范式-24页.pdf
【深企投】2025智算中心行业研究报告 -新一轮人工智能浪潮汹涌,算力底座万亿市场可期.pdf
【观点】冷板式液冷智算中心改造项目方案探讨.pdf
【标准】上海市智算中心建设导则 (2025 年版).pdf
【研究】面向智算中心间互联的光网络关键技术研究.pdf
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