
官方版:生产经营单位全员安全生产责任清单
一、总则
(一)生产经营单位应依法履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制。
(二)生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
(三)生产经营单位应结合行业、性质、规模特点,以及组织架构和内部运行管理模式,参照本责任清单制定符合本单位实际的全员安全生产责任清单,明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任。
(四)生产经营单位应制定全员安全生产责任制考核标准,并建立落实相应的监督考核机制。
二、生产经营单位主要负责人安全生产责任清单【18条】
(一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制;
(二)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三)确定符合条件的安全生产分管负责人或者安全总监、技术负责人;
(四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员,落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员;
(五)每季度至少召开一次安全生产专题会议,研究和审查有关安全生产的重大事项,协调本单位各相关机构安全生产工作事宜;
(六)每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督;
(七)保证本单位安全生产投入的有效实施,依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;
(八)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,负责管控重大风险,建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度;
(九)建立健全本单位(构成重大危险源的企业)重大危险源安全管理制度并督促落实;
(十)督促、检查本单位的安全生产工作,及时排查和消除生产安全事故隐患;每季度至少全面检查一次,属于高危生产经营单位的,每月至少全面检查一次;
(十一)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
(十二)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作;
(十三)加强本单位动火作业、临时用电作业、受限空间(有限空间)作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理;
(十四)建立健全本单位安全生产责任制绩效考核制度;
(十五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,配备必要的应急救援装备和物资,按规定组织开展应急演练;
(十六)建立、健全本单位的单位负责人现场带班制度,属于高危生产经营单位的,应当组织制定并实施24小时应急值班制度;
(十七)及时、如实报告生产安全事故,组织事故抢救;
(十八)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
三、生产经营单位安全生产分管负责人(安全总监)安全生产责任清单【15条】
(一)协助主要负责人履行安全生产管理职责,对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任;
(二)协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程,并督促实施;
(三)主持日常安全管理工作,组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作,监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作;
(四)定期向安全生产委员会(领导小组)和主要负责人报告工作,并提出须由安全生产委员会(领导小组)研究、讨论和通过的安全工作议题;
(五)组织召开安全生产工作会议,及时总结和部署安全生产工作;定期预判、评估安全生产状况,研究解决安全生产问题;
(六)协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作;
(七)协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度,并负责职责范围内的较大风险的管控工作;
(八)协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度,每月至少全面检查一次安全生产工作,对查出的事故隐患及时督促整改;
(九)组织制定本单位外来施工作业安全管理制度,监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作,督促承包、承租单位履行安全生产职责;
(十)组织制定本单位动火作业、临时用电作业、受限空间(有限空间)作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理制度,并监督落实;
(十一)协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核机制,考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况;
(十二)发生生产安全事故,按规定时间和程序报告,组织事故救援和善后处置,配合有关部门开展事故调查处理,组织内部的事故调查处理;
(十三)提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员;
(十四)对本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议;对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为,经批评教育拒不整改的,提出处理意见并监督落实;
(十五)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
四、分管生产、设备、技术等其他负责人安全生产责任清单【7条】
(一)按照“管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,对分管工作履行安全生产“一岗双责”,组织分管部门、车间建立落实安全生产责任制;
(二)组织贯彻执行安全生产规章制度和操作规程,并进行监督检查;
(三)组织落实分管领域的安全风险分级管控和隐患排查治理措施,对分管领域的较大风险进行管控,并监督问题隐患的整改落实;
(四)按职责分工,组织落实本单位构成重大风险的特殊作业安全措施;
(五)组织审核年度安全投入资金预算,做到专款专用,并监督执行;
(六)按规定时间和程序报告生产安全事故,按职责分工组织事故救援,做好伤亡事故的善后处理工作;
(七)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
五、生产经营单位安全生产管理机构、安全生产管理人员安全生产责任清单【15条】
(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程并监督实施;
(二)参与本单位涉及安全生产的经营决策,提出改进安全生产管理的建议,督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责;
(三)组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标,并进行考核;
(四)组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
(五)监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实;
(六)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施,监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理;
(七)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
(八)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
(九)组织落实安全风险分级管控措施和隐患排查治理制度,督促落实安全生产整改措施;
(十)制定本单位外来施工作业安全管理制度,督促承包、承租单位履行安全生产职责,并对承包、承租单位及人员的相关资质进行审核、监管;
(十一)对本单位动火作业、临时用电作业、受限空间(有限空间)作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等现场作业情况进行抽查监督;
(十二)组织制定安全生产责任制绩效考核制度并监督实施;
(十三)组织或者参与拟订本单位生产安全事故应急救援预案;
(十四)组织或者参与本单位应急救援演练;
(十五)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
六、生产、设备、技术等其他职能部门负责人安全生产责任清单【6条】
(一)履行安全生产“一岗双责”,落实本部门安全生产责任制;
(二)严格执行安全生产规章制度和操作规程;
(三)组织制定并实施本部门安全生产教育和培训计划,并如实记录;
(四)落实本部门安全风险分级管控和隐患排查治理措施;
(五)按职责权限参与事故应急预案编制和应急演练工作,组织事故救援,做好伤亡事故的善后处理工作;
(六)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
七、生产经营单位车间(区队)主任安全生产责任清单【16条】
(一)车间(区队)主任是车间(区队)安全生产的第一责任人,对本车间(区队)的安全生产全面负责;
(二)保证国家安全生产法律法规和企业规章制度在本车间的贯彻执行,做到车间(区队)生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比;
(三)定期召开安全专题会议,听取安全员的工作汇报,及时解决生产中的安全问题;
(四)严格执行本单位隐患排查治理各项工作制度,深入排查本车间安全生产问题隐患,组织整改落实,并做好相关记录;
(五)组织拟定本车间(区队)的安全生产年度、季度、月计划;
(六)组织拟定本车间(区队)的安全生产教育培训计划,做好员工的安全生产教育培训;
(七)负责落实本单位的安全生产规章制度和操作规程,落实安全生产的措施计划;
(八)定期组织车间(区队)人员开展安全检查、危险源辨识、风险预判活动,发现安全隐患,立即组织整改,直至消除;
(九)加强设备装置的检修维护,严格执行检维修作业安全制度,保证设备、安全装置等设施处于完好状态;
(十)执行本单位外来施工作业安全管理制度,派员现场监督,督促承包、承租单位履行安全生产职责;
(十一)对车间(区队)动火作业、临时用电作业、受限空间(有限空间)作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业,按职责权限下达作业指令,指派专人进行现场作业监护;
(十二)属于危险化学品、矿山、建筑施工、运输、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉尘及人员密集场所等重点行业领域企业的,对车间(区队)具有安全风险的生产装置工艺、重要设备设施逐一组织制定并落实管控措施;
(十三)加强班组管理,定期组织开展班组长安全培训;
(十四)组织实施本车间(区队)人员的安全生产责任制绩效考核;
(十五)本车间(区队)发生生产安全事故后,妥善保护事故现场,立即采取有效措施组织救援;
(十六)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
八、生产经营单位生产班组长安全生产责任清单【6条】
(一)每天召开班前会,开展班前安全教育,告知班组作业区域的主要安全生产风险点、防范措施和事故应急措施,做好技术交底;
(二)加强班组安全培训,督促班组人员熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;
(三)严格执行本单位安全风险分级管控和隐患排查治理各项工作制度,组织开展班前、班中、班后安全检查或交接班检查,对班组作业区域进行安全风险隐患排查,落实安全防范措施,并做好相关记录;
(四)督促班组人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和岗位安全操作规程,正确佩戴和使用劳动防护用品;
(五)对作业中发生的险情、突发事件及时报告,组织事故初期应急处置并采取措施保护现场;
(六)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
九、生产经营单位岗位员工安全生产责任清单【9条】
(一)严格遵守安全生产规章制度和操作规程,服从管理;
(二)积极参加安全学习及安全培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,从事特种作业的必须经培训取得相应资格证书;
(三)认真开展岗前、岗中、交接班安全隐患排查,确保本岗位作业区域内相关机械设备、用电、环境等保持安全状况;
(四)发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人;发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告;
(五)有权对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;
(六)熟悉本岗位的安全生产风险和应急处置措施,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后,撤离作业现场;
(七)正确佩戴和使用劳动防护用品;
(八)熟练掌握应急逃生知识,提高互救自救能力;
(九)法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。

三管三必须落实要点清单
那么究竟如何全面落实企业安全生产经营主体责任,深入推进安全生产专项整治,持续提升企业本质安全水平,预防和减少生产安全事故。以下从第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置等5个方面列出全面清单,请各企业结合实际参照落实:
一、严格落实第一责任人责任
01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任
企业必须牢固树立法治观念,从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可,符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件,及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准,依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施,严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺,及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业,应建立与公众沟通的交流机制,定期公布相关信息,自觉接受社会监督。
企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员,企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员,应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中,高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员,危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。
企业应按照法律法规和国家标准、行业标准,健全安全生产标准化工作体系和运行机制,积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设,建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程,落实强制性安全生产标准规范,确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求,实现安全行为规范化。
企业应严格按照国家安全培训规定要求,采取“送出去学、请进来教”等形式,加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训,并记入教育培训考核档案。高危行业企业应抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。通过经常性的教育培训,使企业负责人和安全生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力,使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能,使班组长(工段长)、车间主任具备一线岗位安全管理的知识和能力,使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,方可上岗作业。
企业应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核,考核结果与员工收入、晋级等挂钩,激发全员参与安全生产的积极性和主动性,推动全员安全生产责任制落实。
企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度,定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并依据事故发生概率和可能后果,按照有关标准评估确定风险等级,针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施,逐一明确具体的责任部门、责任人,确保风险可控。
企业应牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识,视隐患为事故,建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制,持续组织开展事故隐患排查治理;对动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患,应逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。完善举报奖励制度,发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。自身安全监管力量不足的企业,应按照国家有关安全规范,定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。
企业应对重大危险源进行登记和建档,采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控,定期检测评估,制定应急预案,完善控制措施,按照有关规定建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网。对具有较大或以上危险因素的生产经营场所和有关设施设备,应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度,安排专人负责管理,并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡,配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施,根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估,确保始终处于安全可靠状态。
企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资,应纳入项目建设概算,安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。高危行业领域建设项目应依法进行安全评价,安全设施未经设计审查合格不得施工建设,未经验收合格不得投入生产和使用。部分早期建设运行、未进行安全设计审核和验收的企业,应请原设计单位或有资质的第三方安全技术服务机构进行安全评估和设计,并按要求进行补充建设,经验收合格后再投入使用。
企业应按规定开展从业人员身体健康检查,定期为从业人员无偿提供和更新符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,督促、教育从业人员正确佩戴、使用,并如实记录购买和发放劳动防护用品情况。劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。企业工会应加强监督检查,贯彻实施工会劳动保护“三个条例”,建立专兼职结合的工会劳动保护队伍。
企业委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的,应在作业前与受托方签订安全生产管理协议,告知其作业现场存在的危险因素和防范措施,明确各自的安全生产职责。企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的,应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。
企业复工复产前,应严格按照国家及行业有关标准和规定,制定复工复产方案,组织对生产系统特别是管道、阀门、仪表等机械设备,通风除尘、污水处理等处理设施,应急报警、放射防护、防雷防爆装置等保护设施进行全面检查,确保安全方可复工使用。
企业应积极运用智能化、信息化手段加强安全生产,推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料,建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。加快实施机械化换人、自动化减人,实现精细化生产、标准化管理,从源头提高企业安全生产水平。化工生产企业应建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统,实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。
企业应针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害,制定相应的应急救援预案。建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍,不具备单独建立专业应急救援队伍的企业,应与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍,配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资,定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练,使各级各类人员熟悉应急救援预案,熟记岗位职责和应急处置要点,熟练操作应急救援器材和设备、装备,提高现场应急救援能力。
企业应严格遵守事故报告有关规定,按照报告时限、内容、方式、对象等要求,及时、完整、客观地向有关部门报告事故,不得瞒报、漏报、谎报、迟报。企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场,立即启动事故应急救援预案,积极采取有效措施组织抢救,防止事故扩大。
企业应主动配合有关部门对责任事故的调查处理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教训,按照事故调查报告全面落实整改措施,并接受监督检查。重视加强对轻微事故、未遂事故的调查处理及原因分析,研究落实预防改进措施,防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。建立事故信息共享机制,针对同行业、本地区发生的典型事故,及时组织学习反思、警示教育和自查自纠,有效预防类似事故发生。

企业岗位安全履责要点清单
一、生产经营单位主要负责人履职清单要点
1.建立、健全本单位安全生产责任制,并分解到各部门、各岗位,明确责任人员、责任内容和考核奖罚标准;
2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,并保证其有效实施;
3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,并保证计划的落实;
4.保证本单位安全生产投入的有效实施;
5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。应当经常性地进行督促、检查,对检查发现的问题及时解决,及时排除;
6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
7.及时、如实报告生产安全事故,不得隐瞒不报、谎报或者迟报;
8.每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题,督促各有关部门落实整改,及时消除生产安全事故隐患;
9.每年至少组织并参与一次事故应急救援演练;
10.发生事故时迅速组织抢救,并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理;
11.每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。
1.负责企业安全生产综合监督管理,监督检查各职能部门落实安全生产责任。负责综合协调本单位的安全生产工作;
2.制定本单位安全生产各项规章制度、操作规程及工作规划和年度计划,并组织实施及落实到位;
3.负责本单位隐患排查和整改治理工作,每月至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题,督促各有关部门落实整改,及时消除生产安全事故隐患;
3.组织构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设,推广先进适用安全技术装备,更新淘汰落后生产工艺技术装备;
4.组织开展安全生产标准化建设和岗位精细化管理;
5.组织实施新、改、扩建设项目履行安全设施“三同时”;
6.负责企业动火作业等高危特殊作业项目审批;
7.负责对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的处罚和责任追究;
8.组织至少每年一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估;
9.参与本单位事故的应急救援和调查处理。
1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案,以确保相关制度、规程、预案符合本单位安全生产的实际;
2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况,以保证教育和培训计划符合本单位的实际,及时掌握教育和培训计划的实施进展状况;
3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施,有利于安全生产管理人员在现场检查中发现重大危险源是否按照有关规定进行管理,未按规定的督促相关部门及时整改;
4.组织或者参与本单位应急救援演练;
5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
7.督促落实本单位安全生产整改措施;
8.组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查,并每月至少组织一次安全生产全面检查;
9.督促各部门、各岗位履行安全生产职责,并职责考核、提出奖惩意见;
10.参与所在单位事故的应急救援和调查处理。
五、班组负责人履职清单要点
六、岗位员工主要职责要点

安全生产责任体系重点岗位履职清单
一、公司层级
(一)安全行政管理体系
1、分公司总经理(7项安全职责、29项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、建立、健全本单位安全生产责任制 | (1)主持审议、审定并签发安全生产责任制; (2)亲自与各部门/科室、项目部签订安全生产责任书; (3)每年至少组织开展一次对安全生产责任制的考核,并兑现奖惩; (4)依责对涉及全年性、重要的专项和需要主要负责人亲自部署等上级文件进行批示; | (1)安全生产责任制发布记录; (2)安全生产责任书签订记录; (3)审定年度安全绩效考核和奖惩记录; (4)涉及安全法七项职责和安全重要文件签批记录。 |
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 | (5)组织制定、审批、监督实施分公司安全生产规划(含应急规划)、年度工作计划; (6)主持会议审定并签发安全生产规章制度和操作规程; (7)按照会议制度要求,组织召开安全工作会议,对年度工作提出要求; (8)依据公司安委会制度规定,主持召开分公司安委会会议,研究解决阶段性安全问题; (9)按照集团标准化、应急能力建设管理办法规定,组织开展安全生产标准化及应急能力建设工作; | (1)安全生产规划、年度工作目标和重点工作计划签发记录; (2)安全生产管理制度、操作规程审定签发记录; (3)年度安全工作会材料; (4)安委会会议纪要; (5)组织、安排、部署标准化、应急能力建设工作记录。 |
3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 | (10)审批签发年度教育培训计划(可编制专门的安全生产教育培训计划,也可以把安全生产教育培训内容纳入企业员工教育培训计划); (11)确保教育培训计划实施的人、财、物等资源,督促相关部门按计划开展培训工作; (12)按要求参加法定(三类人员)、上级单位(如企业领导人员安全轮训)组织开展的安全教育培训; | (1)教育培训计划签批记录; (2)对涉及教育培训所需人、财、物相关文件/议题的研究和批示; (3)参加培训的报名、签到记录; (4)安全培训合格证件。 |
4、保证本单位安全生产投入的有效实施 | (13)确保安全资源的有效配置,按公司分类管控要求,设置安全管理机构、配备安全管理人员; (14)审批签发年度安全生产费用预算(或费用计划); (15)签批半年和年度安全生产费用投入报表; (16)督促财务部门定期对安全生产费用使用统计情况进行核查; | (1)安全管理机构设置、部门职能和人员配备文件记录; (2)安全生产费用预算签发; (3)安全生产费用报表; (4)对涉及安全费用相关文件/议题的研究和批示; (5)年度安全工作会材料。 |
5、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患 | (17)签发年度隐患排查治理工作方案、安全检查考核工作计划; (18)每年至少应组织和参加一次综合安全检查,组织分析检查中发现的突出或系统性问题,确定整改措施,及时消除隐患; (19)对于上级单位有特别要求的安全检查(如要求主要负责人带队或参与),主要负责人要带队组织开展,对于检查中发现的重大隐患,要明确责任部门,按“五定”原则落实整改; (20)督促各部门/科室、项目部组织开展综合、季节性、专项等安全检查,定期听取科技质量安全部安全检查工作汇报,及时掌握、消除生产安全重大隐患; (21)组织安排重大节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领导值班; | (1)年度隐患排查治理工作方案、安全检查考核工作计划签发记录; (2)带队开展安全检查报告签字记录和整改回复报告、照片、签到表; (3)涉及研究综合、季节性、专项等安全检查相关会议纪要、文件批示; (4)领导带/值班安排和过程记录。 |
6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 | (22)组织建立应急领导机构并担任主要负责人; (23)组织审定并签发应急预案; (24)签发年度应急预案演练计划; (25)确保应急资源(资金、设备、设施、物资、人员等)的有效配置; (26)发生突发事件后,应立即发出相应预案启动指令,组织应急处置和救援; | (1)应急组织机构文件; (2)应急预案及审定、签发记录; (3)年度应急预案演练计划及签发记录; (4)应急资金、物资、人员相关文件的批示和相关议题研究记录; (5)应急相关工作记录。 |
7、及时、如实报告生产安全事故 | (27)收到事故报告后,按规定迅速向地方政府和上级单位报告事故情况,签发事故快报; (28)成立事故调查组,按照“四不放过”原则组织开展事故调查、责任追究; (29)配合地方政府和上级单位对事故的调查。 | (1)事故报告记录; (2)事故调查处理过程记录。 |
2、相关部门
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、通用职责 | (1)在分公司分管领导的直接领导下,对职责范围内的安全生产工作负管理责任; (2)组织建立职责范围内的安全生产规章制度和操作规程; (3)与分公司总经理签订年度安全生产责任书,并承担安全生产责任书约定的安全责任,全面负责本单位安全生产责任制的落实; (4)负责开展本单位安全生产教育培训工作,做好培训记录; (5)按照职责分工,组织开展安全生产监督管理工作,排查治理生产安全事故隐患; (6)根据上级单位和分公司统一安排实施职责范围内的事故应急救援预案,按照分工履行应急救援相关职责; (7)按照事故分级响应的原则,组织做好应急管理、事故调查处理工作,在规定时限内如实报告安全事故,及时处理安全事故; (8)制定并实施本单位年度、季度安全生产工作计划。 | (1)安全生产管理体系文件; (2)安全生产责任书; (3)部门/科室级教育培训记录、签到表; (4)隐患排查治理月度报表、季度分析报告; (5)应急救援相关记录; (6)事故报告记录; (7)安全生产工作计划。 |
2、技术部门 | (1)在开展策划、评审时,将安全生产作为一个重要方面考虑在内; (2)在开展现场技术质量巡查时,将设计产品是否能保证工程本质安全作为重点巡查内容; (3)应按照法律法规和工程建设强制性标准进行建设项目的设计,提供的设计文件应真实、准确、完整,满足工程施工安全的需要,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 | (1)策划评审记录; (2)技术质量巡查记录、整改记录。 |
3、综合办 | (1)安全文件的处置,安全会议记录、纪要的管理(文件、纪要处置记录); (2)落实分公司公务车辆维修保养、车辆隐患排查和驾驶员安全教育工作; (3)牵头职责范围内应急组织工作,协调其他应急工作。 (4)宣传安全生产工作、企业文化建设中应有安全文化内容、指导开展群众性安全活动; (5)监督企业员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作,开展群众性安全生产活动。 (6)安排部署分公司消防隐患、设备设施隐患排查治理工作; (7)把安全生产工作业绩作为干部考核、选聘的重要指标; (8)编制人力资源战略规划时,统筹安排编制安全管理人才规划; (9)将安全教育培训计划纳入分公司年度教育培训计划中; (10)组织新入职员工分公司级安全教育培训; (11)负责工伤鉴定、有关待遇的落实工作。 | (1)安全文件、OA流程记录; (2)车辆维修保养记录; (3)车辆检查记录; (4)驾驶员安全教育记录; (5)突发事件应急过程记录。 (6)宣传计划、报道、宣传栏、活动方案、企业文化建设中安全文化内容; (7)参与工伤处理情况、活动记录。 (8)考核、选聘记录; (9)人力资源战略规划; (10)教育培训工作计划; (11)新入职员工安全安全教育培训记录表、签到表; (12)安全培训评教表。 |
4、计划经营部门 | (1)负责组织项目投标文件中安全生产费用的报价; (2)负责组织投标文件中健康、安全、环境相关方案以及措施等的编制工作; (3)建立、更新合格分包商资质库,监督分包商的安全资质满足要求。 | (1)投标文件; (2)分包商资质、安全生产许可证; (3)安全报告、报表。 |
5、项目管理部门 | (1)在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作,对所管业务安全高风险提出控制管理措施、要求,跟踪管理; (2)负责提出项目部专(兼)职安全人员配置的建议; (3)在合同评审时,参与对安全生产相关条款进行审查,明确双方安全生产管理要求和职责; (4)参与项目突发事件应急救援及事故调查处理。 | (1)安全会议纪要、签到表; (2)安全生产季度教育培训台账; (3)安全报告、报表。 |
6、财务 | (1)按要求计提安全生产经费,保障安全经费的投入,按公司总部、分公司相关要求进行会计核算,并监督使用; (2)负责安全生产专项费用的季度、年度核算管理,将安全生产费用使用合理归类; (3)为确保职业健康安全管理体系的有效运行及事故处理提供资金保证。 | (1)财务管理信息系统中相关记录; (2)相关财务报告或报表。 |
(二)安全生产实施体系
1、分公司分管生产副总经理(5项职责、12项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、负责安全生产实施体系的有效运行,保障安全生产资源配置,完善安全生产条件,对安全生产工作负重要领导责任 | (1)主持或参加分公司生产会议、项目策划会、相关专题会等会议部署生产工作时,按照安全制度、措施要求,从人、财、物等方面为生产工作提供安全保证; (2)组织制定本体系履职清单,对照清单每年至少开展一次本体系的履职清单检查; (3)统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实; (4)签阅安全生产相关文件; | (1)相关会议纪要/记录; (2)安全生产实施体系履职清单; (3)履职检查谈话或会议记录; (4)文件签阅记录。 |
2、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作 | (5)计划:在组织、审核项目履约整体策划时,同时策划及审批有关安全设施、措施及安全资源配置、投入等内容; (6)布置:在布置生产任务时,同时提出安全生产工作要求; (7)检查:带队或参与生产检查时,同时检查生产经营活动的合法合规性、专项施工方案的实施情况及安全生产管理强制性规定的执行情况,发现问题时责成有关单位进行整改;检查生产经营考核是否与安全生产工作挂钩; (8)总结:总结生产工作时,同时总结安全生产工作; (9)评比:组织开展生产工作考核评比时,把安全工作作为重要考核指标,并应落实安全生产“一票否决”机制; | (1)项目策划书; (2)会议纪要; (3)检查签字记录、整改回复报告; (4)考核评比指标。 |
3、组织落实挂牌督办的企业级重大隐患的整改,督促重大危险源监控措施的落实 | (10)负责审批及督促落实分公司级重大隐患整改方案及重大危险源监控措施; | (1)重大隐患整改审批/评审记录; (2)重大隐患整改监控记录、重大安全风险管控记录。 |
4、参加安全教育培训 | (11)学习安全生产法律法规、上级规章制度和上级重要会议文件精神,参加安全教育培训,考取安全证书; | 教育培训签到表、记录、安全培训合格证件。 |
5、参加应急救援行动 | (12)根据要求参加应急救援工作,及时处置突发事件。 | 应急救援相关记录。 |
2、分公司生产管理部门主任(1项职责、7项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。对所管业务安全高风险提出控制管理措施、要求,跟踪管理 | (1)组织落实安全生产“五同时”工作; (2)检查、指导分公司、项目安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程等执行落实及资源配置情况; (3)检查、指导分公司、项目实施体系及时落实重大危险源监控、重大隐患整改措施; (4)负责对分公司履约项目投诉涉及安全生产内容的处置; (5)负责落实挂牌督办的重大隐患的整改,及重大危险源监控措施的落实; (6)检查、指导分公司项目防洪度汛安全措施的落实情况; (7)组织落实分公司生产安全事故现场的相关处置工作。 | (1)项目策划书; (2)会议纪要; (3)检查签字记录; (4)重大隐患的整改报告; (5)重大安全风险管控记录; (6)事故应急过程记录。 |
(三)安全技术支撑体系
1、分公司总工程师(9项职责、15项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、负责组织贯彻执行涉及安全技术法律法规、技术标准及分公司安全技术制度规定 | (1)在相关会议(如技术交流会、措施评审会)上对落实有关安全生产法律法规、技术标准、技术管理制度提出要求; (2)了解国家法律法规、行业标准有关安全技术的要求,组织开展安全技术管理制度、操作规程的修订; (3)审批专项施工方案、安全技术措施时,对于方案中应执行的安全生产法律法规、安全技术标准、安全管理制度进行把关; | (1)会议评审记录; (2)制度修编工作计划; (3)文件批阅、会议记录。 |
2、负责分公司安全技术支撑体系建设,并保证其有效运行 | (4)负责建立健全安全技术支撑体系各级负责人履职清单,定期对安全技术支撑体系的运行情况进行监督检查; (5)负责落实安全技术管理制度体系建设: ——对安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程等安全技术制度的编修工作进行安排,提出编修工作要求; ——督促指导主管部门按计划开展安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程的制(修)订工作; | (1)技术支撑体系各级负责人履职清单; (2)检查考核记录; (3)安全技术管理制度建立/修编记录。 |
3、主持开展安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程发布实施前的评审工作 | (6)主持专题会议,组织技术、安全等相关部门,对制(修)订的安全技术管理制度、安全技术规程、安全操作规程进行评审,形成评审意见; (7)定期对安全生产技术管理制度运行情况进行评审,提出制(修)订意见; | 会议评审记录或者纪要。 |
4、组织制定、审批施工组织设计、重大安全技术方案(措施)及环境保护措施 | (8)组织技术部门编制重大方案措施的编制,提出安全技术要点; (9)在重大方案措施完成编制后,组织技术、质量、安全等相关部门进行评审,形成评审意见; (10)承担施工总承包工作时,组织开展超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(或单项工程)安全专项方案需公司、分公司论证的工作,并督促检查方案的落实情况; | 会议记录或纪要。 |
5、组织开展安全生产“四新技术”的推广应用工作,对“四新技术”推广应用进行检查、指导 | (11)组织制定分公司“四新技术”推广应用计划,并督促、检查、评估计划实施情况; | 相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等。 |
6、参加较大及以上生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见 | (12)按照“四不放过”的原则,组织对生产安全事故技术意见的落实; | 会议记录或纪要。 |
7、负责组织开展危险源辨识、评价工作,并建立清单 | (13)审核重大危险源清单,督促监控措施的落实; | (1)会议记录或纪要; (2)工作评价、检查记录。 |
8、负责组织地质灾害排查、治理方案的编制及交底工作 | (14)督促地质灾害治理方案相关措施的落实; | 会议记录或纪要。 |
9、参加安全教育培训 | (15)学习安全生产法律法规、上级规章制度和上级重要会议文件精神,参加安全教育培训,考取安全证书。 | 教育培训签到表、记录、安全培训合格证件。 |
2、分公司技术管理部门主任(3项职责、7项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、负责项目重大技术质量、工程安全风险的评估,评审应对措施 | (1)具体负责组织评审或审核、批准项目报送的安全技术方案; (2)督促检查施工组织设计、安全专项施工方案的落实; (3)组织开展防洪度汛、地质灾害等专项检查; (4)对重大事故隐患整改治理提供技术指导和服务; | (1)评审、审核、批准记录; (2)检查记录或通报; (3)技术方案、会议纪要; (4)危险源清单。 |
2、组织开展本单位重大安全生产技术措施方案评审 | (5)具体负责组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用(生产中相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等); (6)具体负责组织达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(或单项工程)专项技术方案和重大事故隐患技术方案的审核; | (1)相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等; (2)危大工程、技术方案清单台帐和审核记录。 |
3、为本单位安全生产应急管理、事故调查处理提供技术决策和技术支持 | (7)参加一般及以上生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见。 | 会议纪要。 |
(四)安全监督管理体系
1、分公司分管安全生产副总经理/安全总监(9项职责、23项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、协助分公司主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准规范,主持企业安全生产日常工作 | (1)对上级印发的所有安全文件进行批示; (2)明确获取各项安全生产法律法规、标准规范的责任部门,督促检查责任部门及时获取相关法律法规、标准并建立清单;依据法律法规、标准规范、上级规定并结合企业实际组织修订安全管理制度; | (1)文件签批记录; (2)适用法律法规清单; (3)制度修订记录。 |
2、组织建立健全企业安全监督管理体系 | (3)负责组织建立安全监督管理体系各级负责人履职清单; (4)组织开展对安全管理人员业务能力的考察,对安全管理人员的任用提出建议; | (1)履职清单; (2)相关会议记录。 |
3、负责建立健全企业安全生产规章制度体系,主持制定企业安全生产发展规划 | (5)具体负责建立健全分公司安全生产制度体系; (6)组织规章制度的评审,保留评审记录; (7)组织制定分公司安全生产发展规划,审核并组织实施规划; | (1)制度文本; (2)制度修订记录; (3)安全生产发展规划。 |
4、负责督促落实企业安全生产投入,监督各项资源有效配置 | (8)组织编制分公司年度安全生产费用投入计划,督促计划有效实施; (9)定期督促检查安全生产投入的执行情况; (10)协调落实安全生产工作过程中需要的各项资源; | (1)安全费用预算表、分解表; (2)安全费用评审/检查记录; (3)相关会议记录。 |
5、组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动 | (11)审核安全生产检查考核计划和重大专项行动方案; (12)带队开展本单位重要综合性安全检查及重大安全专项行动; (13)组织落实本单位的安全考核工作; (14)组织相关方研究处理发现的重大安全问题,并跟踪重大问题的整改处理情况; | (1)文件签批记录; (2)检查记录; (3)绩效考核记录; (4)相关会议记录。 |
6、具体负责分公司隐患排查治理、生产安全应急管理工作 | (15)负责落实隐患排查治理工作: ——审核本单位的隐患排查工作方案; ——负责组织隐患排查工作的开展,及时消除隐患,跟踪重大隐患的整改情况; (16)制定实施生产安全事故应急救援预案: ——组织制定并落实分公司应急预案编制及评审工作; | (1)隐患排查通知/方案; (2)隐患排查治理档案; (3)应急救援预案文本; (4)预案评审/备案记录。 |
7、具体负责企业安全生产标准化、教育培训等基础管理工作 | (17)负责落实安全生产标准化工作: ——组织制定并审核分公司安全生产标准化建设方案; ——组织开展安全生产标准化工作; ——审定本单位安全生产标准化评审自评报告; (18)负责落实安全生产教育培训工作: ——审核分公司安全生产培训计划; ——定期听取安全教育培训工作开展情况的汇报; ——组织检查安全生产教育培训工作,及时协调解决培训中的问题; ——积极参加法定、上级单位组织开展的各类安全教育培训; | (1)文件签批记录; (2)参与安全生产标准化过程记录;安全生产标准化自查评报告; (3)安全教育培训计划; (4)相关会议记录; (5)参加相关安全培训报名表、签到表、安全培训合格证。 |
8、负责生产安全事故调查与处理工作 | (19)组织开展事故调查,并做好上级单位事故调查的配合工作; (20)主持轻伤事故分析会,督促制定防范措施; (21)根据事故调查结果核实相应人员责任,并审核对相应责任人的处理意见; | (1)事故调查记录; (2)事故防范措施; (3)事故处理意见。 |
9、组织召开安全生产工作会议,定期听取安全总监、安全部门工作汇报和改进的建议 | (22)组织召开分公司安全生产工作会议,总结布置年度的安全生产工作: ——审定会议议程,组织筹备工作会议; ——审核安全生产工作会议材料,组织召开会议; (23)定期听取安全生产工作汇报,掌握安全生产工作情况: ——定期听取安全总监、安全部门有关安全生产工作汇报; ——综合分析安全生产情况,对本单位安全监督工作存在的不足提出改进建议。 | (1)年度安全生产工作会议材料; (2)相关谈话、会议记录。 |
2、分公司安全管理部门主任(12项职责、23项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、负责建立健分公司安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案和安全生产发展规划 | (1)组织制定分公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故综合应急预案; (2)负责安全管理机构的正常运行; (3)负责组织安全生产工作计划的制定及实施; (4)负责组织审核年度安全费用计划; (5)对年度安全生产目标进行分解,组织分公司各部门/科室、项目部签订安全生产责任书,对完成情况进行监督检查; | (1)规章制度、应急预案、操作规程制定的流程记录; (2)安委办、应急办公室等机构日常工作开展记录、会议纪要; (3)工作计划及实施记录; (4)费用计划审核记录; (5)分公司各部门/科室、项目部安全生产责任书。 |
2、组织或者参与分公司安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况 | (6)负责组织安全教育培训计划的编制、实施; (7)组织开展三类人员取证培训、上级要求的安全专题培训; (8)开展分公司级安全教育培训; | (1)培训计划、培训记录; (2)培训通知、签到表、培训合格证件; (3)教育培训记录、签到表; |
3、督促落实分公司重大危险因素(源)的安全管理措施 | (9)组织开展分公司危险源辨识、安全风险评价工作,审定危险因素清单; (10)监督各部门/科室、项目部落实重大风险的安全管控措施; | (1)危险因素辨识过程文件及清单; (2)监督重大风险管控记录。 |
4、组织或参与分公司应急救援演练及事故、事件应急处理,配合或组织事故调查处理 | (11)具体负责安全生产应急管理工作; | (1)应急能力建设记录 (2)突发事件应急处置记录,如预警、应急响应、现场处置等。 |
5、检查分公司的安全生产状况,组织督促安全生产隐患排查治理,提出改进安全生产管理的建议 | (12)负责组织安全检查计划的制定实施; (13)组织开展隐患排查治理工作,监督各部门/科室、项目部落实隐患的整改; (14)组织分公司领导带队安全检查; | (1)检查方案及记录; (2)隐患排查治理月度报表、季度总结分析报告; (3)领导带队安全检查记录。 |
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 | (15)组织开展各类安全检查和专项活动,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; | 相关记录。 |
7、督促落实分公司安全生产整改措施 | (16)负责生产安全事故的报告、调查与处理的管理工作; | 事故报告记录、事故调查报告。 |
8、负责组织推进分公司安全生产标准化工作 | (17)负责安全生产标准化建设的策划和组织实施工作; | 安全生产标准化建设方案、自查评报告。 |
9、负责组织分公司安全生产相关会议、活动 | (18)部署落实上级有关安全生产工作要求、工作任务; (19)负责组织安全会议的筹备、安全活动的策划和组织开展; (20)负责联系上级安全生产主管单位(部门),组织报送各类安全生产报告、报表; | (1)重点工作的落实情况; (2)会议材料、活动开展记录; (3)报告、报表记录。 |
10、负责安全生产法律法规辨识评估 | (21)组织开展分公司适用的法律法规辨识及合规性评价; | (1)适用的法律法规清单; (2)合规性评价报告。 |
11、负责劳动防护用品购买的审核 | (22)负责分公司各部门/科室劳动防护用品、安全设备设施配备的审核; | 劳动防护用品申购表。 |
12、安全生产考核 | (23)组织开展对各部门/科室、项目部安全生产考核。 | 安全考核记录。 |
(五)党组织书记(6项职责、20项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、全面履行上级党组织要求的各项安全管理职责 | (1)贯彻执行安全生产法律法规,政府部门和上级单位(党组织)关于加强安全生产工作的方针、政策和要求; (2)参与、监督建立并完善本单位的安全生产责任制,在安全生产责任制中应明确制定本单位党组织班子成员、分管部门负责人的安全生产职责; (3)参与审定本单位安全规划和安全生产管理制度; (4)参与指导较大及以上事故的抢险救援,负责信息发布、善后处理等工作; (5)听取安全生产工作汇报,参加本单位安全生产相关会议(工作会、安委会、专题会等),对安全生产重大事项、重大安全决策提出意见; (6)参加相关安全教育培训; (7)负责将安全生产工作纳入党组织工作考核内容,实行安全生产“一票否决”; (8)加大领导班子考核中安全生产的考核权重,并将考核结果作为领导干部业绩考核的重要内容;对发生事故的单位和责任人,实行评先评优、晋档升级的“一票否决”; (9)监督检查安全生产工作,督促本单位安全生产管理人员履行安全生产职责,参与企业安全生产目标考核、安全生产责任制落实情况的监督考核; (10)支持安全、监察(纪委)部门依法依规严厉查处安全生产违法违规行为,督促有关部门依法依规做好生产安全事故的调查处理和责任追究工作; | (1)会议记录或纪要; (2)培训报名表/签到表、安全培训合格证件; (3)相关制度; (4)党组织考核表; (5)检查记录; (6)文件批阅记录。 |
2、组织各级党组织和党员发挥安全带头和监督保障作用 | (11)负责组织召开党委会,研究将安全生产工作作为“四好”领导班子创建、先进支部创建、优秀党员评比和干部考核的重要内容; (12)监督本单位及项目部依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员; (13)组织各级党组织围绕安全生产工作开展活动,在党支部设立“党员安全责任区”、“党员安全技术攻关小组”,开展创建“党员安全示范岗”、“党员无违章、身边无事故、岗位无隐患”等活动,发挥党员的先锋模范作用; | (1)党委会会议纪要; (2)相关会议议题决策记录; (3)活动方案。 |
3、加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设 | (14)负责组织召开党组织会议,听取关于干部队伍建设和人力资源方面的报告,研究本单位安全生产干部队伍和人力队伍建设; (15)监督安全生产管理人员的选聘、任免等干部任免事项; | 会议纪要。 |
4、组织开展本单位安全生产宣传、思想政治教育工作 | (16)将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论引导工作; (17)组织工青妇等群众团体、新闻网站和报纸,并引导本单位广大员工全面参与、主动支持安全生产工作,着力营造关爱生命、关注安全的良好氛围; (18)每年至少检查1次安全生产宣传教育工作; | (1)宣传计划; (2)宣传稿件; (3)检查记录。 |
5、指导开展本单位安全文化建设工作 | (19)将安全生产文化建设纳入企业文化建设范畴。 | (1)文化建设规划。 |
6、指导开展本单位群众性安全生产活动 | (20)支持、指导开展各类安全活动(如安全月、安康杯)。 | 活动方案、记录。 |
二、项目部
(一)安全行政管理体系
1、项目经理(7项安全职责、34项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、建立、健全本单位安全生产责任制 | (1)在安全专题会或在有关会议上对建立健全责任制工作做出安排,主持召开安全生产领导小组会议,审议、审定并签发安全生产责任制; (2)组织确定项目安全生产目标,层层分解目标、层层签订安全责任书,亲自与所属部门、各分包商签订安全生产责任书; (3)组织建立项目安全检查考核机制,督促项目安全管理部门定期(至少每季度)开展责任书落实情况的检查考核,依据考核结果奖优罚劣,并兑现奖惩; (4)依责对涉及全年性、重要的专项和需要主要负责人亲自部署等上级文件进行批示; | (1)安委会会议纪要; (2)安全生产责任制签发记录; (3)安全目标签发记录; (4)安全检查考核制度文件签发记录; (5)安全奖惩考核文件批示、签发; (6)涉及法定七项安全职责和上级印发的重要文件批示记录(OA等信息化系统或纸质文件批示记录)。 |
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 | (5)组织安全生产规章制度和操作规程的起草、会签、评审工作; (6)亲自签批安全生产规章制度和操作规程,并督促发布实施; (7)组织安全生产规章制度和操作规程的修订; (8)组织制定、审批、监督实施项目安全生产策划(含应急相关内容)、年度工作计划; (9)按照会议制度要求,组织召开安全工作会议(年度、月度和专题会),对下一步工作提出要求; (10)依据安全生产领导小组制度规定,主持召开4次安全生产领导小组会议,研究解决阶段性安全问题; (11)按照集团和公司标准化、应急能力建设管理办法规定,组织开展安全生产标准化及应急能力建设工作; | (1)安全生产规章制度编制计划签发记录; (2)相关会议纪要(起草、会签、评审)、对相关文件的批示; (3)安全生产规章制度和操作规程签发; (4)组织修订安全生产规章制度和操作规程修订计划的签批记录; (5)安全生产策划; (6)年度工作计划及签批记录; (7)年度、月度和专题会记录(签到表、照片、会议材料)、纪要; (8)组织制定、审批、监督实施项目安全生产策划(含应急相关内容)、年度工作计划; (9)安全生产领导小组会议纪要; (10)亲自签发、组织、参与安全生产标准化及应急能力建设的过程记录。 |
3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 | (12)审批签发年度教育培训计划; (13)确保教育培训计划实施的人、财、物等资源,督促相关部门按计划开展培训工作,经常过问了解培训计划实施情况,解决遇到的问题; (14)按要求参加法定(如三类人员)、公司、分公司组织开展的安全教育培训; | (1)年度教育培训计划签批记录; (2)对涉及教育培训所需人、财、物相关文件的批示,对相关文件的批示或会议纪要; (3)参加安全教育培训的报名、签到记录、培训合格证件。 |
4、保证本单位安全生产投入的有效实施 | (15)确保安全资源的有效配置,按照集团公司、公司、分公司和相关方要求建立项目安全生产管理组织机构(含分包商),配备数量及能力满足要求的安全管理人员(含分包商); (16)审定签发、督促实施年度安全生产费用计划; (17)组织制定安全生产费用月度计划,签批季度安全生产费用投入报表; (18)督促财务部门定期对安全生产费用使用统计情况进行核查; (19)定期监督检查项目(含分包商)安全生产投入使用情况,及时解决安全费用预算、使用不规范问题; (20)在年度安全工作会议或安全工作总结中公布安全生产费用实施情况; | (1)项目安全管理组织机构图、安全管理人基本信息台账(含分包商); (2)签发安全生产费用预算记录; (3)安全生产费用月度计划、季报表;报销或支付签字; (4)相关会议纪要或检查记录; (5)年度安全工作会议材料。 |
5、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患 | (21)组织开展项目安全风险评估,制定风险管控措施; (22)组织制定、签发年度安全检查工作计划、隐患排查治理方案; (23)每月应组织和带队开展一次对项目的安全生产综合性检查,组织分析检查中发现的突出或系统性重大问题,确定处置措施加以改进,对于检查中发现的重大隐患,要按“五定”原则进行整改; (24)督促主管部门组织开展综合、季节性、专项等安全检查,定期听取主管部门安全检查工作汇报,及时了解、消除生产安全重大隐患; (25)组织安排重大节假日、重大活动、极端异常天气等时期的领导值班; | (1)安全风险评估相关文件签发记录;(2)年度安全检查工作计划、隐患排查治理方案的签发记录; (3)隐患月报签发记录(通过安全管理系统); (4)安全生产检查签字记录或会议纪要; (5)相关文件批示或会议纪要; (6)值班记录。 |
6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 | (26)组织建立应急领导机构并担任主要负责人,负责项目应急管理的决策协调工作; (27)在专题或有关会议(如安委会、例会)上对应急预案编修工作做出安排,并以正式文件签发实施; (28)将应急培训(含分包商)纳入培训计划或年度安全培训计划,督促开展应急预案的宣传教育和培训; (29)组织制定应急预案演练计划(或把演练工作纳入安全工作计划中),结合事故预防重点每年至少组织一次综合应急演练,每半年组织一次专项应急演练(含分包商),及时改进演练中发现问题;签发年度应急预案演练计划; (30)确保应急资源(资金、设备、设施、物资、人员等)的有效配置和实施; (31)发生突发事件后,应立即发出相应预案启动指令,赶赴现场组织应急处置和救援; | (1)应急组织机构文件; (2)相关会议纪要; (3)应急预案签发记录; (4)应急培训计划(或含在教育培训计划中)签发记录; (5)应急演练计划(或含在安全工作计划)签发记录; (6)参加应急演练的签到记录; (7)应急资金、物资、人员相关文件的批示; (8)应急相关工作检查的签字记录、会议纪要; (9)应急预警; (10)应急预案启动文件; (11)抢险相关记录。 |
7、及时、如实报告生产安全事故 | (32)收到事故报告后,按规定迅速向地方政府和上级单位报告事故情况,签发事故快报; (33)按照“四不放过”原则组织开展内部事故/事件调查、责任追究; (34)配合地方政府和上级单位对事故的调查,并向公司、分公司等相关单位报告安全事故情况。 | (1)事故快报; (2)事故/事件调查处理记录; (3)事故相关情况报告记录。 |
(二)安全生产实施体系
1、项目部生产副经理(3项职责、8项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则,负责所分管部门(业务)职责范围内的安全生产工作 | (1)负责项目安全生产“五同时”的落实;策划阶段,要同步安排安全策划工作;在现场专题会等会议上督促安全生产工作的同步布置;每次进行履约检查时,同步检查项目安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等执行落实情况;每次现场检查时对重大危险源的监控工作进行检查;跟踪落实重大隐患的整改; | (1)项目策划书; (2)会议纪要; (3)检查签字记录; (4)重大隐患的整改报告。 |
2、建立健全项目实施体系,组织制定实施体系各级负责人履职工作清单,督促落实分管业务范围内安全职责 | (2)组织制定项目部实施体系各级负责人履职工作标准; (3)按照上级单位及项目有关安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等规定部署项目生产工作; | (1)履职工作标准; (2)相关谈话或会议记录; (3)施工日志。 |
3、监督、检查、指导分管业务范围内的安全生产工作,确保分管范围内安全生产管理体系的有效运行,及时发现问题,提出解决办法 | (4)部署安排项目事故隐患的治理及重要工序、重点部位、危险作业等的监控或防护; (5)组织落实项目重大风险作业的安全控制措施; (6)参与作业指导书的编制、评审工作,把生产现场安全要求融入作业指导书并负责作业指导书的实施; (7)参与施工组织设计、达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程(或单项工程)专项施工方案的评审,了解方案实施要点,结合现场论证其可行性,针对不足提出改进建议并组织实施; (8)参加安全生产检查考核、安全生产会议。 | (1)工作计划、会议纪要; (2)作业指导书; (3)重大风险、危大工程、施工组织设计评审记录、会议纪要; (4)相关安全会议记录。 |
2、项目部生产管理部门主任(4项职责、14项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、具体实施安全生产“五同时”工作 | (1)按照“管生产必须管安全,谁主管、谁负责”的原则,负责在组织生产活动时,组织相关单位落实安全技术措施的实施工作; (2)计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作;组织或主持召开生产月(周)例会,听取安全管理工作汇报,掌握生产一线的安全生产情况,协助开展生产安全检查,落实安全生产问题整改落实,推广安全生产先进技术,提高安全生产水平; | (1)会议纪要、照片、签到表; (2)检查签字记录。 |
2、在施工现场检查时,同步检查施工作业队是否按照上级单位及项目有关安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等规定组织开展施工生产 | (3)督促落实工程施工中的设备安全设施的建立和使用维护; (4)督促落实工程施工中作业方案或施工组织方案中安全措施的组织实施,施工安全防护设施的建立和使用维护; (5)督促落实工程施工中的环境隐患消除措施; (6)督促落实工程施工中的危险源控制措施,协助开展防汛项目梳理、地质灾害隐患排查等工作,并参与制定、实施治理措施; | 会议纪要、检查签字记录等相关记录。 |
3、定期检查施工作业现场是否按要求设置完善重点部位、危险作业等区域的安全防护设施,并对重要工序进行管控 | (7)在下达月、季、年度施工生产计划时,配合安全部门下达安全生产工作指标和具体要求;计划安排要在保证安全生产的前提下做到均衡生产,文明施工,避免工期纠偏增加不安全因素; (8)协助实施项目部安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查整治工作; (9)参加项目综合及专项安全检查,负责检查发现问题的现场整改; | (1)工作计划; (2)检查通报; (3)相关记录。 |
4、组织落实重大风险作业的安全控制措施 | (10)督促落实工程施工中的危险有害因素控制措施; (11)督促落实施工组织设计、施工方案、安全投入项目计划、安全技术措施的实施,确保现场具备完善的安全文明条件;在组织施工生产时,组织落实设备安全保障设施、设备安全防护设施,协助落实大型设备设施搬迁和拆除管理专项方案和应急处置措施; (12)督促落实作业方案或施工组织方案中的安全措施的实施,落实现场作业各项安全防护设施; (13)参与施工组织设计、达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程(或单项工程)专项施工方案的评审,了解方案实施要点,针对不足提出改进建议并组织实施; (14)负责文明施工的组织和保持,组织落实防洪度汛工作。 | (1)危险源辨识、风险评价清单、隐患排查治理清单; (2)施工日志; (3)作业方案或施工组织方案; (4)检查记录; (5)危大工程评审记录; (6)防洪度汛工作记录。 |
(三)安全技术支撑体系
1、项目部总工程师(4项职责、9项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、安全技术管理责任体系建设 | (1)建立健全项目安全技术支撑体系各级负责人履职清单,每季度至少组织开展一次本体系的履职检查工作; (2)负责有关安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等在项目生产工作(如施工方案)中的有效执行; | (1)体系履职清单; (2)检查记录; (3)制度清单及文本; (4)施工现场、施工日志。 |
2、安全技术管理 | (3)负责组织编制项目安全技术管理制度; (4)组织危险性较大的分部分项工程(或单项工程)专项施工方案和重大事故隐患治理方案的编制、评审、论证,指定专人对专项施工方案的执行情况进行检查; (5)组织开展施工方案实施落实的符合性检查、验收; (6)组织开展工程施工、施工方案危险源(危险因素)辨识工作; | (1)相关制度; (2)专项施工方案清单; (3)技术方案; (4)检查记录; (5)危险源清单。 |
3、安全科技 | (7)负责组织开展安全技术科技研发、“四新”技术在项目的推广应用; | 相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等。 |
4、其他 | (8)参加安全检查、安全会议等; (9)参加生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见。 | (1)检查记录、会议纪要; (2)事故调查过程记录。 |
2、项目部技术管理部门主任(4项职责、11项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、安全技术标准规范管理 | (1)开展安全技术标准、规范的收集工作,审查安全技术标准、规范清单; (2)开展安全技术标准规范的培训; | (1)安全技术标准、规范清单; (2)培训记录。 |
2、安全技术管理 | (3)负责组织施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施(作业指导书)的编制、评审、论证及技术交底(或培训); (4)组织开展施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施实施情况的检查验证; (5)负责建立危大工程清单及相关管理档案; (6)具体负责组织开展防洪度汛、地质灾害等专项检查; (7)参加项目部综合及专项安全检查; (8)具体负责组织专项施工方案实施情况的符合性检查、验收; | (1)技术方案、评审记录、交底记录; (2)验收记录; (3)危大工程清单及管控记录; (4)检查记录或通报。 |
3、安全科技工作 | (9)组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用; | 相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等。 |
4、事故调查处理 | (10)参加生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定,提出技术意见。 | 会议纪要。 |
(四)安全监督管理体系
1、项目部安全总监(7项职责、18项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、负责建立健全项目安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案 | (1)负责建立健全项目安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案; | 制度清单及文本。 |
2、具体负责项目教育培训工作 | (2)组织制定并实施安全生产教育和培训计划,监督检查本项目各单位、各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传、教育和培训工作; | 教育培训计划及记录、签到表。 |
3、负责项目安全生产综合监管工作 | (3)研究项目安全生产工作方法,推进项目部安全管理创新工作; (4)组织建立健全项目安全生产监督体系,督促配备满足安全生产要求的安全管理人员; (5)组织召开项目安全生产会议,总结布置年度工作; (6)指导项目安全生产监督管理部门正确履行安全生产监管职责; (7)具体负责项目安全生产标准化等基础管理工作; (8)监督项目相关部门开展各项安全管理活动; (9)监督检查项目安全生产其他体系的建设、实施; (10)参与重大安全专项方案的审查,并对方案的落实情况进行监督检查; | (1)工作方案、管理创新措施等; (2)体系框架图、人员台账、资格证书; (3)会议材料; (4)文件签批、相关会议记录; (5)标准化实施方案、自查评方案及相关记录; (6)活动方案、计划及记录; (7)安委会、月度会等会议纪要。 |
4、负责督促、落实项目安全生产投入,监督各项资源有效配置 | (11)负责督促、落实项目安全生产投入,监督各项资源有效配置; | (1)费用预算及使用统计台账; (2)相关会议记录。 |
5、组织开展安全风险、隐患排查治理双预控工作、安全考核工作 | (12)具体负责项目隐患排查治理、生产安全应急管理工作; (13)组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动,对检查中发现的重大问题,监督落实,掌握处理结果; | (1)排查治理方案及记录、应急预案; (2)检查及整改记录。 |
6、具体负责项目生产安全应急管理工作,指导制定生产安全事故应急救援预案 | (14)指导制定生产安全事故应急救援预案,具体负责项目应急能力建设工作; (15)在发生生产安全事故后,立即启动预案,赶赴现场,组织抢救,保护现场,做好善后工作; (16)负责生产安全事故调查与处理工作,主持召开事故分析会议,并按“四不放过”的原则组织制订防范措施,追查事故责任,提出处理意见,向项目经理报告调查处理情况; | (1)应急救援预案; (2)事故应急记录; (3)事故调查报告。 |
7、相关方管理 | (17)对工程分包、劳务分包、机械设备租赁单位的安全生产许可证合法有效实施监管; (18)组织、指导对工程分包、劳务分包、机械租赁等外来人员开展入场安全教育培训,落实相关安全技术、操作规程的交底工作。 | (1)相关方安全生产许可证; (2)相关方安全教育培训、交底记录。 |
2、项目部安全管理部门主任(9项职责、17项履职清单)
安全职责 | 履职清单 | 履职记录 |
1、负责建立健项目部安全生产规章制度体系、操作规程、生产安全事故应急救援预案和公司安全生产发展规划 | (1)组织或者参与拟订项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案; (2)负责各类安全管理机构的正常运行; (3)负责组织安全工作计划的制定及实施; (4)负责组织编制、审核年度安全费用计划; | (1)规章制度、应急预案、操作规程制定的流程记录; (2)安委办、应急办公室等机构日常工作开展记录; (3)工作计划及实施记录; (4)费用计划审核记录。 |
2、组织或者参与项目部安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况 | (5)负责组织安全教育培训计划的编制、实施; (6)组织开展三类人员取证培训、上级要求的企业级安全专题培训; | (1)培训计划、培训记录; (2)培训通知、签到表。 |
3、督促落实项目部重大危险因素(源)的安全管理措施 | (7)组织开展项目部危险源辨识、安全风险评价工作,审定危险因素清单; (8)监督各部门、相关方落实重大风险的安全管控措施; | (1)危险因素辨识过程文件及清单; (2)监督重大风险管控记录。 |
4、组织或参与项目部应急救援演练及事故、事件应急处理,配合或组织事故调查处理 | (9)具体负责安全生产应急管理工作; | 应急能力建设记录。 |
5、检查项目部的安全生产状况,组织督促安全生产隐患排查治理,提出改进安全生产管理的建议 | (10)负责组织安全检查计划的制定实施; (11)组织开展隐患排查治理工作,监督二级单位落实重大隐患的整改; | (1)检查方案及记录; (2)隐患排查治理档案。 |
6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 | (12)组织开展各类安全检查和专项活动,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; | 相关记录。 |
7、督促落实项目部安全生产整改措施 | (13)负责生产安全事故的报告、调查与处理的管理工作; | 事故报告记录、事故调查报告。 |
8、负责组织推进公司安全生产标准化工作 | (14)负责安全生产标准化建设的策划和组织实施工作; | 安全生产标准化建设方案、自查评报告。 |
9、负责组织公司安全生产相关会议、活动 | (15)部署落实上级单位有关安全生产工作要求、工作任务(上级单位年度重点工作的落实情况); (16)负责组织安全会议的筹备、安全活动的策划和组织开展; (17)负责联系上级安全生产主管单位(部门),组织报送各类安全生产报告、报表。 | (1)文件贯彻落实记录; (2)会议材料、活动开展记录; (3)报告、报表记录。 |









































































































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