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学习笔记

第 001 期

本期主题：学深悟透全会精神　共享开放时代机遇

当日时政脉络集中于三条线索：党的二十届五中全会精神的学习贯彻，国务院常务会议对后几个月经济工作的部署，以及第九届中国国际进口博览会所呈现的开放议题。以下按篇梳理。

一、国务院常务会议：聚焦重点领域　确保完成全年目标

来源：新华社北京11月6日电　｜　《人民日报》2026年11月7日第2版（原发日期11月6日）

 

图一　国务院常务会议逻辑框架

中心论点

会议学习贯彻习近平总书记关于前三季度经济形势和后几个月重点工作的重要讲话精神，要求深刻把握党中央对经济形势的科学判断和下一步工作部署要求，坚定发展信心，切实增强责任感、紧迫感，扎实推进各项政策落地见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

分论点一：聚焦重点领域持续发力

会议提出，加快重大项目和「六张网」建设实施进度，支持企业扩大设备更新、无形资产等投资，加强消费线上线下联动和城乡联动，畅通投资消费良性循环。论述落点在投资与消费的相互衔接，把项目进度、企业投资、消费场景作为同一循环的三个环节并列提出。

分论点二：用好用足政策性资金

会议要求及时足额拨付涉及基层和企业各类款项，更好发挥财政金融协同促内需政策效应。此处「及时足额」四字，指向资金拨付环节的时效与完整。

分论点三：稳就业、防风险、民生保障

这一层次分四组表述：就业方面，强化重点群体就业服务，对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭困难毕业生给予就业扶持；安全方面，抓实抓细安全生产风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生；风险方面，持续化解地方政府债务、中小金融机构等领域风险，完善资本市场稳市机制，增强股市内在稳定性，促进资本市场平稳健康发展；民生方面，加强保供稳价和困难群众帮扶，加快受灾地区恢复重建，切实做好受灾群众安置和生活保障。

分论点四：研究明年经济工作思路

会议提出认真研究明年经济工作思路，加强跨年度政策衔接，推动经济持续向好。这一条把年内任务与跨年度安排连接起来。

第二议题：社会救助体系

会议指出，社会救助是民生兜底保障的重要制度安排。部署分三层：健全体系，推进社会救助法治化、数智化、规范化、专业化建设，更好发挥保基本、防风险、促发展功能；聚焦薄弱环节，完善低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等帮扶举措，加强动态监测，强化跨部门数据共享，健全「一门受理、协同办理」机制，努力做到应保尽保；拓展内涵，着眼增强社会救助对象的内生发展动力，落实好就业、以工代赈等发展型救助措施，全面推进照护、关爱等服务类社会救助。

二、坚定信心接续奋斗　在新征程上创造新的历史伟业

来源：《人民日报》2026年11月7日第4版　｜　栏目：学习贯彻党的二十届五中全会精神

 

图二　《坚定信心接续奋斗》逻辑框架

中心论点

文章记述广大知识分子和青年学生学习贯彻党的二十届五中全会精神的情况，中心论点是：自觉把思想和行动统一到全会精神和党中央决策部署上来，坚定信心、接续奋斗，更好凝聚推进中国式现代化的磅礴力量。

论述层次一：伟大成就鼓舞人心

文章开篇指出，习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，深刻总结新时代全面从严治党取得的伟大成就，对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署。随后以「七一勋章」获得者、农业专家赵亚夫的表述展开：「治国必先治党，党强才能国强。」赵亚夫认为，新时代以来全面从严治党取得历史性、开创性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

论述层次二：《决定》对历史周期率答案的概括

文章以陕西延安「窑洞对」发生地的现场教学为场景，引述《决定》的论断：找到「让人民来监督政府」和「自我革命」两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册。杨家岭革命旧址管理处青年宣教干部薛健表示，要把落实全会精神和日常工作结合起来，依托红色资源讲好中国共产党的独特创造。

论述层次三：知识分子的行动表达

文章以多名知识分子和青年学生的表态收束，落点是把思想和行动统一到全会精神上来，在本职岗位上接续奋斗。全篇以「成就—部署—行动」三层递进，未作额外引申。

三、拥抱亚太　联结世界（和音）

来源：《人民日报》2026年11月7日第6版（评论版）　｜　署名：和音

 

图三　《拥抱亚太　联结世界》逻辑框架

中心论点

文章指出，在习近平主席亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动下，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。全篇围绕第九届进博会与亚太合作展开，提出进博会「既是全球企业共享中国大市场的重要窗口，也是亚太区域深化协作、扎实推进亚太共同体建设的生动实践」。

论述层次一：时代坐标

文章把本届进博会放在两个时间坐标中定位：一是2026年亚太经合组织领导人非正式会议召开前夕，二是亚太地区经济保持较快增长势头、全球增长引擎地位更加凸显的背景。同时指出，单边主义、保护主义抬头，各方对稳定发展预期、畅通务实合作渠道的期盼愈发迫切。

论述层次二：中国行动

文章列出本届进博会的数据：吸引全球162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，展览总面积首次突破44万平方米，共有480余件前沿技术成果首发首展首秀。文章由此归纳，进博会搭建起国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台。

论述层次三：区域意义

文章以APEC经济体的参展情况说明区域合作的现实基础：美国企业参展面积居各国首位，澳大利亚、新西兰、韩国以及东盟多国持续大面积参展，泰国、越南等国组团参展力度明显加大，再度担任主宾国的加拿大带来历届规模最大的代表团。文章提出，经贸往来织密利益纽带，持续落地的合作订单不断夯实亚太共同体赖以存续的利益根基。

四、当日其他重要篇目

（一）扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展

来源：《人民日报》2026年11月7日第5版「权威发布」　｜　背景：11月6日国务院新闻办公室新闻发布会

今年是中国共产党领导人民治理黄河80年。文章以「要把黄河的事情办好」到「让黄河成为造福人民的幸福河」为线索，梳理治理成效：建成人民胜利渠、引洮供水等工程5.4万余座，黄河干流堤防总长度达3000公里，全流域建成2768座水库，水库总库容接近900亿立方米，建成各类监测站点1万余处；先后战胜12次黄河下游花园口站洪峰流量超过1万立方米每秒的大洪水。调水调沙使下游河道主河槽平均下切3.1米，主河槽过流能力由不足1800立方米每秒提升至5000立方米每秒左右。文章同时给出水资源约束的表述：黄河以仅占全国2%的水资源量，保障了全国12%的人口、17%的耕地用水需求，支撑了14%的国内生产总值。

（二）准确把握持之以恒推进全面从严治党的总体要求和战略部署

来源：求是网　｜　作者：求是网评论员　｜　发布时间：2026年11月7日09:23

文章指出，全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。《决定》三大板块相互贯通，总论明确方向，分论部署任务，第三板块强化监督、压实责任。文章梳理了《决定》明确的指导思想与「七个坚持」原则，并从七个方面归纳战略任务：增强共产党人的党性，严格贯彻执行民主集中制，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，建设上下贯通、执行有力的严密组织体系，驰而不息正风肃纪，坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持制度治党、依规治党。文章提出，习近平党建思想是贯穿《决定》的一条思想主线。

（三）开放、创新、发展、共享——虹桥论坛聚焦全球经济热点议题

来源：新华社（中国网2026年11月8日转发）　｜　记者：谢希瑶、桑彤

报道第九届进博会虹桥论坛，聚焦全球经济热点议题。《世界开放报告2026》指出，数字经济、绿色低碳、南南合作三大时代浪潮，为世界开放注入更具韧性的新动能、拓展更加包容的新边界。与会人士围绕全球经济再平衡、贸易畅通、产业协同与包容发展展开讨论。文章记录的一句表述是：「虹桥如桥，连通世界；思辨如光，照亮前路。」

（四）共享开放红利　促进共同繁荣

来源：《人民日报》2026年11月7日第6版「特别报道」

文章以新西兰羊驼毛家纺、马来西亚榴莲、秘鲁人工智能供需对接平台等展品为切口，说明进博会如何把展台变为合作起点、把展品变为市场纽带，并按「开放平台链接亚太资源」等层次展开，记录美国企业参展面积超过5万平方米、连续8届保持第一，加拿大、新西兰企业参展面积为历届之最，澳大利亚企业参展面积较去年扩大25%等事实。

本专栏采集11月6日至8日党中央、国务院、国务院国资委及地方国资委公开发布的信息，按四个主题聚类。各条信息均标注来源与原发日期，机构分析类内容单独注明性质。

 

图四　国资国企改革信息聚类分析（总—分层级）。括号内为信息原发日期；毕马威观点属市场机构分析，仅作背景。

聚类一　布局优化与结构调整

国务院国资委近日召开地方进一步深化国资国企改革座谈会。会议提出，为更好统筹推动地方落实新一轮国资国企改革要求，加强沟通交流、形成改革合力，国务院国资委拟以分片区的方式推动地方国资国企改革。会议要求，更有针对性地推进本地国有经济布局优化和结构调整，对接本地区「十五五」规划，指导国有企业聚焦主责主业，结合自身资源禀赋、比较优势，因地制宜、因企制宜提升战略性新兴产业布局质效，切实强化无关多元、多层架构、过度负债等问题整治，稳妥开展并购重组。（来源：《光明日报》2026年11月7日第4版，记者温源；座谈会信息由国务院国资委11月5日发布）

央企总部疏解方面，11月7日，中国矿产资源集团在雄安新区启动区总部片区挂牌，成为落位启动区的第四家央企总部。此前中国星网于2024年10月入驻，中国华能、中国中化于2025年10月9日升旗并进入常态化办公。至此，首批4家疏解雄安的央企总部全部进入运行状态。第二批中国大唐、中国华电、中国诚通、中国农业发展集团4家总部项目已全部开工。（来源：环球通信2026年11月7日报道，属行业媒体报道，非官方发布）

股权划转方面，11月6日，富奥股份、富维股份发布公告，控股股东均拟变更为中国第一汽车集团有限公司，实际控制人均拟由吉林省人民政府国有资产监督管理委员会变更为国务院国有资产监督管理委员会。划转完成后，中国一汽将合计控制富奥股份55.54%股份、合计持股富维股份38.39%。（来源：上海证券报·中国证券网2026年11月6日）

聚类二　科技创新与产业创新深度融合

上述座谈会同时提出，更加有效地推动科技创新和产业创新深度融合，加强对基础研究统筹，加大科研人员激励力度，支持企业实事求是、量力而行攻关关键核心技术和行业共性技术，畅通成果转化通道，坚持以用促研、以用提质、研用结合，推动科技成果加快转化为现实生产力。（来源：《光明日报》2026年11月7日第4版）

第九届进博会期间，国务院国资委相关负责人介绍，央企将围绕人工智能、绿色低碳等重点领域，积极布局海外研发机构，持续加强联合研发和协同攻关；围绕推动科技创新与产业创新深度融合，建设联合实验室等海外协同创新平台，共同开展试验验证与示范应用。央企共在180多个国家和地区设有机构和项目。（来源：腾讯网2026年11月7日转载报道，属媒体转述，非官方发布）

项目层面，11月6日，中广核西藏阿里「零碳」光储热电示范项目5万千瓦光热电站首次并网发电，成为全球海拔最高并网光热电站；同日，全球首台4000米级浮空风力发电系统在湖南岳阳试飞成功。（来源：企业观察网「企观晨报」2026年11月7日综合）

聚类三　公司治理与监管体制

地方国资委层面，11月6日，宝鸡市国资委党委书记、主任袁军平一行到宝鸡港务集团调研，提出五方面意见：聚焦主责主业，做强物流运营、园区开发等五大业务板块；强化公司治理，厘清党委会、董事会、经理层权责边界；深化企业改革，深化人事、用工、分配三项制度改革；抓实协同监管，贯彻国务院国资委《关于进一步加强和改进企业国有资产出资人监督的意见》，构建「1+10」监管体系；加强党的建设，坚持「两个一以贯之」，完善「三重一大」等制度。（来源：宝鸡市国资委网站2026年11月7日）

沈阳市委11月7日通报二十届中央联动巡视整改进展：持续深化国资国企改革，科学编制国资国企发展规划，布局培育战略性新兴产业和未来产业；沈鼓集团在上交所主板上市，航产集团10吨无人货机获百架意向订单；制发市属企业公司治理工作系列指引，加强市场化选聘职业经理人管理。（来源：《沈阳日报》2026年11月7日）

青岛市委11月7日通报省委巡视整改进展：6家市属企业完成战略性重组，上半年市属企业实现利润增长31.3%；规范国企混改；出台国有企业治理评估、投资管理等文件；组织部分市属企业重新梳理主责主业，已划转、调整、处置下属企业66家；2025年市属企业研发经费投入强度1.5%。（来源：青岛政务网2026年11月7日）

聚类四　资本市场与专业化整合

11月6日国务院常务会议提出，完善资本市场稳市机制，增强股市内在稳定性，促进资本市场平稳健康发展；同时提出支持企业扩大设备更新、无形资产等投资。（来源：新华社北京11月6日电）国资国企改革座谈会则提出稳妥开展并购重组，与布局优化、主责主业整治同段部署。（来源：《光明日报》2026年11月7日第4版）

市场机构方面，毕马威中国国资国企改革发展中心与国资研究院主管合伙人乔漠11月6日表示，2026年是新一轮国资国企改革的启动之年，20个重点行业可能率先出现集团内部资产整合和跨企业专业化归集；国企集团统筹上市公司平台布局应坚持「一企一策、分类推进」，按照「做强做优一批、调整盘活一批、培育储备一批」的思路形成梯次发展格局，并建议先「归核」后「分拆」、边「注入」边「退出」。（来源：中国证券报·中证网2026年11月7日。属市场机构分析，仅作背景）

共性趋势归纳

从上述信息看，政策重心呈现四个并列方向。其一，布局优化与结构调整被置于首位，并与「十五五」规划对接，手段包括主责主业聚焦、战略性新兴产业布局、并购重组与专业化整合。其二，科技创新与产业创新融合在同一段落中与布局调整并列，落点在基础研究统筹、科研人员激励与成果转化通道。其三，公司治理与监管体制以「指引化」「体系化」推进，地方层面出现公司治理系列指引、「1+10」监管体系、三项制度改革等具体做法。其四，资本市场工具被纳入改革工具箱，稳市机制、市值管理、并购重组、股权划转在同一时间窗口内出现。

从实施方式看，中央层面以分片区方式统筹地方改革，央企层面以总部疏解和股权划转推进资源重组，地方层面以巡视整改为抓手推动重组与治理同步落地。三层推进的节奏并不一致，但指向的考核口径一致：主责主业是否清晰、战新产业布局是否见效、无关多元与过度负债是否整治。

频次统计口径为：本期第一、二部分所涉篇目的标题与正文中，该词及其同义表述的出现次数，取整计入。统计范围有限，仅反映本期采集样本，不代表全网热度。

 

图五　高频词—代表文章—核心观点对应关系

高频词一　开放（约15次）

语境集中于进博会、虹桥论坛与亚太合作，多与「高水平开放」「开放平台」「开放型世界经济」搭配。代表文章为《拥抱亚太　联结世界》（《人民日报》11月7日第6版），核心观点为：进博会是中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。

高频词二　全面从严治党（约12次）

语境集中于党的二十届五中全会《决定》及求是网评论，常与「持之以恒」「体系」「严的基调」搭配。代表文章为求是网评论员《准确把握持之以恒推进全面从严治党的总体要求和战略部署》（11月7日），核心观点为：《决定》三大板块相互贯通，七个方面战略任务贯通党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争。

高频词三　五中全会精神（约10次）

语境集中于中央宣讲团宣讲、知识分子和青年学生学习贯彻情况。代表文章为《坚定信心接续奋斗　在新征程上创造新的历史伟业》（《人民日报》11月7日第4版），核心观点为：自觉把思想和行动统一到全会精神和党中央决策部署上来，凝聚推进中国式现代化的磅礴力量。

高频词四　国资国企改革（约9次）

语境集中于国资委座谈会与地方改革通报，多与「新一轮」「深化」「启动之年」搭配。代表文章为《地方国资国企改革拟采取分片区方式》（《光明日报》11月7日第4版），核心观点为：以分片区方式统筹推动地方落实新一轮改革要求，聚焦主责主业，因地制宜提升战略性新兴产业布局质效。

高频词五　高质量发展（约8次）

语境分布于黄河流域生态保护和高质量发展、国企改革目标表述。代表文章为《扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展》（《人民日报》11月7日第5版），核心观点为：推动流域走上生态优先、绿色发展的高质量发展道路。

高频词六　并购重组（约7次）

语境集中于国资委座谈会「稳妥开展并购重组」与股权划转案例。代表文章为国资委座谈会报道，核心观点为：并购重组须与主责主业聚焦、无关多元整治同步推进。

高频词七　主责主业（约6次）

语境出现于座谈会、宝鸡市国资委调研、青岛巡视整改通报。代表文章为宝鸡市国资委调研报道（11月7日），核心观点为：立足核心使命做强主业板块，盘活闲置资产，持续增强核心功能、提高核心竞争力。

高频词八　科技创新（约6次）

语境集中于座谈会科技部署与央企海外研发布局。代表文章为国资委座谈会报道，核心观点为：推动科技创新和产业创新深度融合，坚持以用促研、以用提质、研用结合。

高频词九　战略性新兴产业（约5次）

语境出现于座谈会「提升战略性新兴产业布局质效」与地方「布局培育战略性新兴产业和未来产业」。代表文章为《地方国资国企改革拟采取分片区方式》，核心观点为：结合资源禀赋与比较优势，因地制宜、因企制宜提升布局质效。

高频词十　资本市场（约5次）

语境集中于国务院常务会议「完善资本市场稳市机制」与央企上市公司估值讨论。代表文章为新华社11月6日国务院常务会议报道，核心观点为：增强股市内在稳定性，促进资本市场平稳健康发展。