集团公司2026年度安全生产工作总结和2027年重点工作计划:以严管善待规范分包管理,以协作共治提升队伍素质,全面筑牢施工安全根基
- 2026-11-05 16:45:08
集团公司2026年度安全生产工作总结和2027年重点工作计划:以严管善待规范分包管理,以协作共治提升队伍素质,全面筑牢施工安全根基2026年，集团公司紧密结合施工企业分包单位多、协作队伍杂、人员流动性大、管理链条长的行业特点，坚持把分包管理和协作队伍安全管控作为安全生产的重点难点来抓，紧紧围绕"准入严格、培训到位、过程受控、考核有效、退出去畅"的总体目标，着力构建"源头把关、过程监管、考核激励、动态退出"的分包安全管理体系，分包单位安全管控水平显著提升，协作队伍安全素质明显改善，对施工安全根基的保障作用充分显现。一年来，集团上下围绕分包单位准入管理、人员教育培训、作业过程监管、安全考核评价、黑名单退出等方面持续发力，分包管理和协作队伍安全管控实现较大突破，为集团安全生产形势持续稳定提供了坚实保障。现将2026年度安全生产工作总结和2027年重点工作计划报告如下。 一、2026年工作回顾 （一）严格分包单位安全准入，从源头上把好安全关。 2026年，集团把严格分包单位安全准入作为分包安全管理的第一道关口来抓。一是修订分包单位安全管理办法，明确分包单位安全资质审查、安全业绩评估、安全协议签订、安全交底告知等全流程管理要求，全年共修订管理办法3项。二是严格分包单位安全资质审查，对分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、特种作业人员证书等进行逐一审查，确保分包单位具备相应的安全资质，全年共审查分包单位150余家，对8家安全资质不达标的分包单位予以清退。三是开展分包单位安全业绩评估，对分包单位近三年的安全事故情况、安全处罚情况、安全管理状况等进行评估，将评估结果作为选择分包单位的重要依据，全年共完成分包单位安全业绩评估150余家。四是严格安全协议签订，与分包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全职责、安全投入、安全措施和违约责任，全年共签订安全协议150余份。五是推行分包单位安全承诺制度，要求分包单位在进场前作出安全承诺，承诺遵守集团的安全管理制度、落实安全措施、接受安全监管，全年共收取安全承诺书150余份。 （二）加强分包单位人员安全培训，提升协作队伍安全素质。 2026年，集团把加强分包单位人员安全培训作为提升协作队伍安全素质的关键环节来抓。一是严格入场安全教育，对分包单位所有进场人员开展入场安全教育，重点培训集团安全管理制度、施工现场风险、安全操作规程、应急处置知识等，未经入场安全教育不得进入现场作业，全年共培训分包单位人员2000余人次。二是推行岗位风险告知，针对分包单位人员的具体岗位，开展岗位风险告知，让每名作业人员都清楚本岗位的风险点和防范措施，全年共发放岗位风险告知卡2000余份。三是加强特种作业人员管理，对分包单位的特种作业人员进行严格审查，确保持证上岗，对无证上岗的坚决予以清退，全年共审查特种作业人员300余人。四是开展班前安全交底，将分包单位人员纳入项目班前安全交底统一管理，每天作业前由班组长进行安全交底，告知当班作业风险和安全注意事项，全年共组织班前交底10000余次。五是开展针对性安全培训，针对分包单位人员的薄弱环节，开展高处作业、临时用电、消防知识等专项培训，全年共组织专项培训30余场次。 （三）强化分包单位作业过程监管，确保现场作业受控。 2026年，集团把强化分包单位作业过程监管作为分包安全管理的关键环节来抓。一是推行分包单位作业区域网格化管理，将分包单位的作业区域纳入项目网格化管理体系，明确每个网格的安全管理责任人和管理要求，实现分包单位作业区域的定人、定责、定标准管理。二是推行分包单位高风险作业审批制度，分包单位进行动火作业、受限空间作业、高处作业、起重吊装作业等高风险作业时，必须按照集团规定办理作业许可手续，经审批后方可作业，全年共审批分包单位高风险作业500余次。三是推行分包单位现场监护制度，对分包单位的高风险作业实行全程监护，由项目安全管理人员或分包单位专职安全员进行现场监护，确保安全措施落实到位。四是推行分包单位安全检查制度，将分包单位纳入项目安全检查范围，定期对分包单位的现场防护、临时用电、人员防护、操作规程执行等进行检查，全年共检查分包单位作业区域200余次。五是推行分包单位违章查处制度，对分包单位人员的违章行为进行严格查处，对严重违章的予以清退，全年共查处分包单位违章行为300余起。 （四）推行分包单位安全考核评价，发挥考核导向作用。 2026年，集团把推行分包单位安全考核评价作为分包安全管理的重要手段来抓。一是制定分包单位安全考核标准，从安全管理机构设置、安全制度建立、安全投入保障、安全教育培训、现场安全管理、事故控制等方面制定考核标准，全年共制定考核标准6类30余条。二是定期开展分包单位安全考核，每季度对分包单位的安全管理情况进行考核评价，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，全年共组织考核4次。三是建立考核结果运用机制，将考核结果与工程款支付、后续合作挂钩，对考核优秀的给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈整改，全年共表彰优秀分包单位15家，约谈不合格分包单位5家。四是推行分包单位安全绩效与费用挂钩制度，将分包单位的安全绩效与安全文明施工费支付挂钩，对安全绩效好的全额支付，对安全绩效差的扣减费用，全年共扣减安全文明施工费50余万元。五是建立分包单位安全激励制度，对安全管理表现突出的分包单位给予奖励，全年共发放安全奖励经费30余万元。 （五）建立分包单位安全黑名单制度，畅通退出渠道。 2026年，集团把建立分包单位安全黑名单制度作为分包安全管理的重要保障来抓。一是制定分包单位安全黑名单管理办法，明确列入黑名单的情形、程序和管理措施，全年共制定管理办法1项。二是明确黑名单情形，将发生事故、存在重大隐患拒不整改、严重违章、安全资质造假等情形列入黑名单，全年共将5家分包单位列入黑名单。三是严格黑名单管理，对列入黑名单的分包单位，限制其在一定期限内不得参与集团及所属单位的项目投标和分包合作，全年共限制5家分包单位参与投标。四是建立黑名单信息共享机制，将黑名单信息在集团范围内共享，防止黑名单分包单位通过更换名称等方式继续合作。五是建立黑名单退出机制，对列入黑名单的分包单位，在整改到位并经过评估合格后，可以申请退出黑名单，全年共受理退出申请2家。 （六）加强对分包单位的帮扶指导，推动协作共治。 2026年，集团把加强对分包单位的帮扶指导作为提升分包安全管理水平的重要途径来抓。一是建立分包单位安全帮扶机制，对安全管理基础薄弱的分包单位，由项目安全管理人员进行一对一帮扶，帮助其建立健全安全管理制度、完善安全管理体系、提升安全管理能力，全年共帮扶分包单位20家。二是开展分包单位安全交流活动，组织分包单位之间的安全经验交流，分享安全管理的好经验、好做法，促进相互学习、共同提高，全年共组织交流活动6场次。三是提供安全培训资源支持，将分包单位人员纳入项目安全培训计划统一组织培训，为分包单位提供培训教材、培训师资等资源支持，全年共提供培训教材500余册。四是建立分包单位安全沟通机制，定期与分包单位负责人进行安全沟通，了解分包单位的安全管理需求和困难，及时协调解决，全年共组织沟通会议12次。五是推行分包单位安全标准化建设，将分包单位纳入项目安全标准化管理体系统一管理，帮助分包单位提升标准化管理水平。 二、存在问题和面临机遇 （一）存在的主要问题。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，集团在分包管理和协作队伍安全管控方面还存在一些不足。一是分包单位安全准入把关不够严格。部分单位对分包单位的安全资质审查不够认真，对分包单位的安全业绩评估不够深入，一些安全资质不达标、安全业绩不良的分包单位仍然进入了集团市场。二是分包单位人员培训不够到位。部分单位对分包单位人员的入场安全教育流于形式，培训内容针对性不强，培训效果评估不到位，一些分包单位人员未经培训或培训不合格就上岗作业。三是分包单位作业过程监管不够严格。部分单位对分包单位的作业过程监管存在"以包代管""包而不管"现象，对分包单位的高风险作业审批不严格，现场监护不到位，违章查处不严厉。四是分包单位安全考核评价不够深入。部分单位的分包单位安全考核还停留在表面，考核标准执行不严，考核结果运用不够充分，考核的导向和激励作用发挥不够明显。五是分包单位安全黑名单制度执行不够到位。部分单位对黑名单制度的执行不够严格，一些应该列入黑名单的分包单位未能及时列入，黑名单的警示震慑作用发挥不够。六是对分包单位的帮扶指导不够充分。部分单位对分包单位的帮扶指导还停留在口头上，缺乏具体的帮扶措施和实际行动，分包单位的安全管理能力提升不明显。 （二）面临的机遇。 展望2027年，集团分包管理和协作队伍安全管控面临诸多有利条件。一是集团对分包管理的重视程度不断提高为管控工作提供了新动力。随着集团对分包安全管理投入的持续加大，管控的资源保障和政策支持将更加有力。二是建筑行业用工制度改革为分包管理提供了新契机。随着建筑工人实名制管理、产业工人队伍建设等政策的深入推进，分包单位的人员管理将更加规范，为提升协作队伍安全素质创造了有利条件。三是多年积累的分包管理经验为持续改进奠定了坚实基础。经过近年来的持续努力，集团在分包单位准入管理、人员培训、过程监管、考核评价等方面积累了大量经验，形成了一套行之有效的工作方法。四是全员安全意识的逐步提升为分包管理营造了良好氛围。随着分包安全管理的持续深入，越来越多的分包单位和作业人员开始自觉关注安全、主动维护安全。 三、2027年重点工作计划 （一）严格分包单位安全准入，从源头上把好安全关。 2027年，集团将继续把严格分包单位安全准入作为分包安全管理的第一道关口来抓。一是修订完善分包单位安全管理办法，明确分包单位安全资质审查、安全业绩评估、安全协议签订、安全交底告知等全流程管理要求。二是严格分包单位安全资质审查，对分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、特种作业人员证书等进行逐一审查，确保分包单位具备相应的安全资质。三是开展分包单位安全业绩评估，对分包单位近三年的安全事故情况、安全处罚情况、安全管理状况等进行评估，将评估结果作为选择分包单位的重要依据。四是严格安全协议签订，与分包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全职责、安全投入、安全措施和违约责任。五是推行分包单位安全承诺制度，要求分包单位在进场前作出安全承诺。 未完，关注后获取。。。
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