维度	安全检查	隐患排查
目的	发现问题	找到根源
方法	眼看、工具检测	系统分析、综合研判
范围	狭小、浅层	全面、深入
人员	个人或单一专业	多专业、多部门协作
频率	经常性、随时	定期性、专项性
结果	记录问题	制定对策、闭环治理

关键洞察：安全检查是"治标"，隐患排查是"治本"。两者结合，标本兼治。

安全检查的主要内容

一、及时发现和纠正人的不安全行为

人的不安全行为是事故的主要诱因。

在生产中，人常常受到心理因素和生理因素等影响，尤其是从事繁重、单调、重复的作业，一段时间后便会麻痹大意、疏忽侥幸。

安全检查就是要通过检查、监督、调查、了解、查证及早发现人的不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告，直至罚款、处分等手段，消除不安全行为，提高工艺操作的准确性，提高设备检修的可靠度。

检查要点：

一要检查领导对安全的重视程度。看领导干部是否做到"五同时"（计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作），是否将"安全第一"的方针落到实处。

二要查员工的安全意识是否到位。重点检查一些老员工作业行为方面是否存在经验主义的意识、检查新员工是否存在"初生牛犊不怕虎"的蛮干现象。

二、及时发现物的不安全状态

物的不安全状态是事故的物质基础。

检查安全防护设施是否规范、到位，安全防护设施（如爬梯、走台、栏杆等）是否到位，是保证安全生产的关键设施之一。

检查要点：

防护设施的工艺设计是否符合安全生产要求。

防护装置是否健全可靠。

生产场所是否符合国家工业卫生标准。

各种表计是否完好无缺、指示准确。

特别注意：

现场的工作环境、安全通道、安全标识及曾发生过事故的部位，往往是每次安全检查工作的重点。

但对现场环境中的一些死角或未发生过事故的地方，往往容易被人忽略，是现场安全检查较为薄弱的环节，也成为大家意想不到的事故突发部位。

所以要开展不留死角地全面检查，做到及时发现并排除隐患，或采取临时辅助措施、特别防护措施。

三、查管理的漏洞、制度的落实

管理出现漏洞，制度落实不到位，是酿成事故的主要因素。

每个专业管理所造成的缺陷都能影响企业的安全生产。

检查要点：

检查各基层单位安全生产责任制的落实情况。

检查安全培训教育制度、各级岗位责任制、各工种安全操作规程是否健全完善。

规章制度是否严格执行。

安全技术措施经费是否做到专款专用。

领导干部是否有违章指挥现象。

操作人员是否存在随意违章的现象。

劳保用品是否能保质、保量及时发放到员工手中。

安全检查就是要直接或通过具体问题发现各项专业管理过程中的缺陷，当然也包括自身安全管理中的缺陷，并及时纠正、弥补。

四、及时发现潜在危险

有些事故是有潜伏性的，但事故的发生也是有规律可循的。

按照事故发生的逻辑，观察、研究、分析这些潜在危险能否发生重大事故、发生重大事故的条件、可能波及的范围以及遭受的损失和伤亡，制定出防范措施和应急对策。

这就是从系统、全局出发的安全检查，对企业的安全生产具有宏观指导意义。

安全检查的形式

一、定期检查

（1）月常规检查：

厂级检查每月不少于1次。

分厂级检查每周不少于1次。

以"查人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷"为中心进行检查。

（2）季节性检查：

季节	检查重点
春季	防雷、防静电、防跑冒滴漏
夏季	防暑降温、防雷、防汛
秋季	防火、防风
冬季	防火、防爆、防中毒、防冻凝、防滑

（3）节日前检查：

节日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节等）前，各单位对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案、节前安全教育等进行重点检查。

二、不定期安全检查

① 根据国家、上级主管单位、地方政府的要求和厂安全工作实际，随时组织有针对性的检查。

② 在装置开、停工前、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不定期检查。

三、专业检查

专业检查由各分管专业部门负责组织有关专业技术人员参加。

专业类别	检查内容
工艺	工艺安全、工艺纪律执行情况
电气	电气设备、线路、接地、防爆
仪表	仪表完好性、准确性、联锁保护
机械设备	设备完好、润滑、振动、温度
安全设施	防护装置、报警装置、消防设施
锅炉	锅炉本体、安全附件、水质
压力容器	本体、安全阀、压力表、液位计
压力管道	管道腐蚀、支吊架、阀门
气瓶	充装、检验、储存、使用
危险化学品	储存、使用、运输、废弃物处置
厂内机动车辆	制动、转向、灯光、喇叭
起重设备	吊钩、钢丝绳、制动器、限位器
厂房建构筑物	结构安全、屋面、墙体、基础
防火防爆	消防设施、防爆电气、通风
防尘防毒	除尘设施、通风排毒、个体防护

四、日常安全检查

① 生产岗位人员：

必须严格履行《交接班制度》及《化工岗位巡检制度》进行日常巡回检查。

② 非生产岗位人员：

应在工作前和工作中根据本岗位特点进行检查。

③ 分厂安全管理人员、工艺技术人员：

应每天对本单位、班组人员的安全规章制度、操作规程执行情况进行检查，并将检查情况在车间早会、班组班前或班后会上进行讲评。

④ 各级领导和安全管理人员：

应在各自职责范围内经常深入现场进行检查，发现问题和隐患及时督促有关单位解决。

安全检查的方法

一、看——眼见为实

一看规程制度：

是否完善。

执行是否到位。

二看现场：

是否文明整洁。

有无"跑、冒、滴、漏"。

职业卫生条件是否符合要求。

三看设备安全情况：

生产使用过程中的防火防爆、泄漏泄压措施。

管道、电线放置是否规范合理。

特种设备有否安全防护措施。

四看物料堆放：

是否按品种、按特性等分类安全隔离和合理堆放。

储存、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒、防倒等安全要求。

各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。

五看设备维护保养：

是否到位（包括配套的安全装置、电气设备、消防器材、应急器具、防护用品等）。

运行是否安全正常。

有否"带病作业"。

六看厂区、车间的标识：

是否清楚明显。

设备安装、物料摆放是否合理。

作业场所各类禁止、警告、指令、指示标志、标识是否清楚醒目。

危险化学品岗位的"安全周知卡"或安全告知牌是否清楚醒目。

七看在岗职工遵纪守规：

是否良好。

有否违反劳动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、抽烟、喝酒、吃零食、干私活、闲谈取乐、不穿工作服等。

八看劳动防护措施：

是否到位。

"台有栏、洞有盖、轴有套、轮有罩"。

个人防护（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个人卫生等）是否齐全。

九看各类记录：

如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维护保养记录、巡回检查记录等是否按实记录。

十看职工持证上岗情况：

一般岗位的"安全作业证"。

特殊工种的"资格证"。

是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。

二、问——刨根问底

问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施（重点是工艺纪律和设备操作）。

问各级、各岗位的安全生产责任制是否落实到位：

设备的维护保养责任。

危险化学品的安全管理责任。

日常安全检查和监督管理责任。

问安全经费是否到位，奖罚措施有否兑现。

问新职工进岗（包括民工和实习人员）、老职工换岗，是否都进行了必要的安全生产"三级"教育和转岗培训：

日常的安全教育是否到位。

安全生产知识、消防安全知识、劳动防护技术。

岗位设备操作、工艺程序、相关注意事项。

万一发生事故后的应急措施。

包括职工的应知应会知识和安全技术的掌握程度情况。

问发生了事故或发现重大隐患后，是否按"四不放过"原则，进行了认真严肃的调查处理：

事故原因未查清不放过。

责任人员未处理不放过。

整改措施未落实不放过。

有关人员未受到教育不放过。

问日常安全管理情况如何：

值班、检查、评比、考核等。

问动火、入受限空间、登高作业等时，是否按要求进行审批办证。

问岗位设备运行是否正常，使用过程中有否发现异常现象，平常发生的故障有哪些。

问生产过程中，有否发现工艺规程尚欠完善的地方和作业流程不顺畅的环节。

三、检测——数据说话

检测高层建筑物、电气设施及设备、易燃易爆危险化学品储罐等地方的安全防护装置、设备设施是否符合安全要求。

检测消防设施及应急器具是否完整好用。

检测"锅、容、管、特"设备的安全装置、仪器仪表是否灵敏正常并安全可靠：

有否失灵和腐蚀受损现象。

管壁有否腐蚀减薄、锈蚀起皮。

检测废水、废气、废渣、粉尘、噪音是否超标。

检测危险化学品槽、罐万一泄漏后的安全防护设施：

围栏容积。

回收转储措施。

四、检查记录与闭环

以上安全检查"三要素"，可以是"看、问、检"单独进行，也可以是"看"、"问"、"检"同时进行，或穿插进行，主要根据检查需要和被检查对象的实际情况而定，灵活运用。

为有针对性地、有目的地、有重点地、有效果地开展检查，"看、问、检"的内容要记录在案。

检查时，一边检查一边记录，以便隐患（问题）的整改和防范措施的落实，也便于事后的责任追溯和业绩评定。

检查要实实在在，切忌图形式、走过场，以确实起到通过检查，发现存在的不安全因素，消除存在的事故隐患，改进和强化安全管理的效果，达到防止事故发生，保障企业安全生产之目的。

隐患排查

一、隐患的概念及分级

隐患的定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

海因里希法则：伤亡事故、轻伤、不安全行为、事故隐患的比例为1:29:300:1000。

杜邦事故金字塔理论：

泵旁边泄漏的润滑油未及时清理（隐患）
↓
操作工滑了一下，但没摔倒（未遂）
↓
操作工滑了一下，扭伤了脚（轻伤）
↓
操作工滑了一下，摔倒在地，摔断了腿（重伤）
↓
操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死了（死亡）

隐患是存在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问题。

隐患根据其威胁程度和治理难度，可分为：

一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

二、隐患排查与治理的程序

隐患排查与治理是一个系统工程，所需系统知识和专业知识很强。因此，做好一个隐患排查与治理，需要有一个完善的计划和安排：

① 首先确定一个排查重点（项目），明确排查目标及范围。

② 组织专业人员安排划分排查小组并确定排查时间。

③ 各专业组确定排查对象并搜集相关标准和规范。

④ 依据标准和规范从设计、工艺、设备、环境、管理等方面制定隐患排查表。

⑤ 各专业组依据隐患排查表进行资料查阅分析、现场检查、检测比对等排查工作。

⑥ 专业组对排查出的问题进行危险、有害因素识别及风险评价，形成专业组排查报告。

⑦ 汇总各专业组报告，编制隐患一览表。

⑧ 召集相关人员对排查出的隐患，依据评估结果进行"五定"：

定时间。

定措施。

定责任单位。

定责任人。

定资金。

确定治理单位、整改责任人、整改完成时间、整改资金来源、整改措施及标准、整改完成复查人，安排整改治理。

⑨ 安全管理部门及专业人员对整改过程进行督察。

⑩ 整改完成后由整改单位在自验合格的基础上提出验收申请，安全管理部门组织复查人进行复查验收，形成闭环管理。

三、工业企业安全检查要点——查人的不安全行为

《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）将人的不安全行为分为13类共51种：

1. 操作错误，忽视安全，忽视警告

未经许可开动、关停、移动机器。

开动、关停机器时未给信号。

开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等。

忘记关闭设备。

忽视警告标志、警告信号。

操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）。

奔跑作业。

供料或送料速度过快。

机械超速运转。

违章驾驶机动车。

酒后作业。

客货混载。

冲压机作业时，手伸进冲压模。

工件紧固不牢。

用压缩空气吹铁屑。

其它。

2. 造成安全装置失效

拆除了安全装置。

安全装置堵塞，失掉了作用。

调整的错误造成安全装置失效。

3. 使用不安全设备

临时使用不牢固的设施。

使用无安全装置的设备。

4. 手代替工具操作

用手代替手动工具。

用手清除切屑。

不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。

案例： 1999年8月17日，江苏某塑料厂工人江某用手代替木棒向塑料粉碎机供料时造成的伤害。

5. 物体存放不当

指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等存放位置不当或清理不及时。

6. 冒险进入危险场所

冒险进入涵洞。

接近漏料处（无安全设施）。

采伐、集材、运材、装车时，未离危险区。

未经安全监察人员允许进入油罐或井中。

未"敲帮问顶"开始作业。

超速上下车。

易燃易爆场合明火。

私自搭乘矿车。

在绞车道行走，未及时观望。

7. 攀、坐不安全位置

攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）。

8. 在起吊物下作业、停留

在起吊危险区域作业、停留导致的事故。

案例： 2005年4月，南方某大型港口在吊装集装箱作业中，集装箱发生滑落，一青年正处于吊装的危险区域中，正好被集装箱砸中！

9. 机器运转时进行维修清理等作业

如在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，如使用汽、柴油等有机溶剂擦拭设备、场地或用湿布擦拭带电电气设备。

未执行监护监督制度，单人进行危险作业、检修作业等操作行为。

酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶时不系安全带、超速、超载、客货混运。

封闭或阻塞安全出口或通道。

不良习惯及做法。

四、工业企业安全检查要点——查物的不安全状态

1. 无防护罩

原则：有轮必有罩；有轴必有套；有台必有栏；有洞必有盖。

2. 无安全保险装置

安全阀、溢流阀、防坠器、限位装置、过卷保护、漏电保护、熔断器、推手器、阻火器、防回火装置等。

3. 无报警装置

声光报警器。

4. 无安全标志

禁止（红）、警告（黄）、指示（蓝）、指令（绿）。

10. 未安装防止"跑车"的档车器或档车栏

11. 电气装置带电部分裸露

线头裸露容易导致直接触电、短路等事故。

电线连接线头裸露。

一闸多用易导致电流过大、烧毁开关及电线、设备及用电器、引起火灾。

开关处多路引线。

12. 设备缺陷

设计缺陷。

强度不够（机械强度、绝缘强度等）。

间距不够、高度不够。

外形缺陷（飞边、毛刺、倒棱、凸出）。

联锁缺失（机械联锁、电气联锁）。

13. 设备在非正常状态下运行

设备带"病"运转。

超负荷运转。

设备调整不良。

设备失修，保养不当。

设备在不良环境下运行。

五、工业企业安全检查要点——查管理缺陷

1. 安全管理组织机构

《安全生产法》第二十一条：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

检查要点：

是否建立安全管理组织机构。

是否配备了安全管理人员。

安全管理人员数量是否充足。

是否发挥作用。

分工是否明确。

是否真正执行党政同责、一岗双责。

安全管理人员配备参照：《北京市安全生产监督管理局关于印发生产经营单位安全生产主体责任规范的通知》（京安监发【2016】18号）。

2. 安全管理制度

《安全生产法》第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

检查要点：

建立、健全了安全生产管理制度。

企业领导人签发。

定期修订（3年）。

真正被执行。

安全生产责任制（一岗一责、一部门一责）。

安全操作规程不缺项（六要素：适用范围、岗位安全作业职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求、岗位应急要求）。

按规定公示相关安全管理制度。

3. 管理人员资质

《安全生产法》第二十四条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

《安全生产法》第二十七条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

检查要点：

三类岗位人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）的资质是否符合法规规定。

职业卫生负责人和管理人员的培训合格证是否符合法规规定。

消防中控室、视频监控室等特殊岗位人员资质是否符合法规规定。

4. 查安全教育培训

培训内容：

三级安全教育。

三类岗位人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）。

四新教育：新设备、新工艺、新材料、新产品相关知识的培训教育。

消防培训、职业卫生培训、应急培训。

转岗人员和再入岗人员的岗前培训。

事故案例培训等。

检查要点：

需求、计划、讲义、记录、试卷、培训效果评估、学时等。

5. 隐患排查制度及落实情况

参照文件：

《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》北京市人民政府令【2016】266号。

《北京市安全生产监督管理局关于印发<<北京市企业事故隐患排查治理实施导则>的通知》京安监发【2015】55号。

检查要点：

隐患排查制度的有无及被真正执行（一岗位一清单、排查记录表、隐患上报系统）。

查隐患整改的"五定"，即定时间、定措施、定责任单位、定责任人、定资金情况。

6. 应急救援预案与应急管理

检查要点：

应急预案有无，适合本企业否，内容是否及时更新。

应急预案要素是否齐全（符合GB/T29639-2013《编制导则》）。

编制程序：风险评估、应急资源调查、评审、签发、备案（《生产安全事故应急预案管理办法》（2016安监总局88号令））。

无应急救援能力的高危企业是否与具备资质的应急救援单位签订应急救援协议。

应急培训。

应急演练：综合或专项预案1年1次，现场处置方案半年1次（2016安监总局88号令）。

每次演练是否有演练评估报告。

7. 设备管理

检查要点：

日常保养。

定期巡检。

定期维修。

维检修计划。

维检修记录。

设备负责人。

设备完好率。

8. 检测检验项目

检测项目	检测周期	依据
防雷装置检测	每年	防雷规范
建筑消防设施检测	每年	消防法
电气防火技术检测	每年	消防法
灭火器定期检验	每年	消防规范
气瓶定期检验检测	按规程	气瓶规程
变配电室安全用具定期检测	每年	电气安全规程
锅炉安全附件定期检测	按规程	锅炉规程
钢丝绳强度检测	定期	起重规范
接地电阻检测	定期	电气规范
职业病危害因素检测	定期	职业病防治法
职业危害定期体检	每年	职业病防治法