会议速递|第十三届中国电子文件管理论坛在宁波市隆重举办

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10月15日，中国人民大学信息资源管理学院、宁波市档案局和宁波市档案馆联合主办，中国人民大学电子文件管理研究中心协办，上海鸿翼软件技术股份有限公司、北京海泰方圆科技股份有限公司、厦门市美亚柏科信息股份有限公司支持的第十三届中国电子文件管理论坛开幕式在浙江宁波成功举办，会议主题为“面向数字中国战略的档案数据创新与发展”。来自党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所、档案信息技术公司的500余位专家学者、嘉宾代表相聚甬城，聚焦档案数据的创新发展，共同感受时代脉搏下文件档案管理领域的积极思考。

开幕式由中国人民大学信息资源管理学院院长、教授刘越男主持，国家一级教授、中国人民大学原常务副校长冯惠玲致辞。

刘越男院长以介绍本次会议海报中的粉色丝带为开始，在以蓝色为代表的科技海洋中时尚前沿的粉色丝带突围而出，表示电子文件管理领域中集体创新与突破的决心；感谢国家档案局、国家电子文件管理部际联席会议办公室、宁波市委、市政府，联合主办方宁波市档案局、宁波市档案馆，以及三家支持企业的支持与保障，同样感谢参与本次论坛和分享交流的报告人、与会代表等。刘越男院长表示，电子文件论坛举办十三年来，见证和记录了中国探索电子文件管理之路的过程，也是集体记忆的一个组成部分。

国家一级教授、中国人民大学原常务副校长冯惠玲致欢迎辞，对各位与会者的到来表示热烈欢迎。冯惠玲表示今日的电子文件论坛将更聚焦于“面向数字中国战略的档案数据创新与发展”主题本身，强调面对档案数据的新领域、新问题，发展是目标，创新是必然道路，没有创新就没有发展。回顾十三年的发展历程后，面对新的发展阶段，冯惠玲围绕档案数据的含义、数据真实性、数据的元数据功能、数据商品性、数据资产属性等，指出目前电子文件管理面临众多问题需要解答和创新。随后，冯惠玲提出直接参与数据管理的专业人员需要关注国家数据方面的重要创新，责无旁贷地参与到伟大国家战略的实施中，并用创新来开创学科的新空间、新高度、新价值和新发展。最后，冯惠玲呼吁道，追风是一种境界，但造风是更高的境界，面对档案事业发展新阶段，广大档案工作者先要追风，迎头赶上；也要造风，敢为人先，做应该做的事情。让电子文件管理和研究从档案数据开始再次起步，追风造风，迈上新的历史台阶。

随后，中国人民大学电子文件管理研究中心主任刘越男和上海鸿翼软件技术股份有限公司董事长兼CEO龙凌云共同发布《数据管理中的文件档案与内容管理（2023年）》白皮书。

刘越男表示，《数据管理中的文件档案与内容管理（2023年）》白皮书是电子文件管理领域第一本白皮书，迄今为止也是唯一的一本。该白皮书是2020年由电子文件管理研究中心和上海鸿翼软件技术有限公司合作发布，目的在于让供需双方互相了解，即让做相关技术产品的专业人士更多地了解文件档案，也让文件档案人员更多地了解技术。今年双方结合国家最新管理需求的发展、技术的发展，尤其是人工智能技术的发展，以及文档、内容管理新领域的发展趋势更新内容。

龙凌云表示目前档案朝着数据化发展的趋势成为共识，回顾了与中国人民大学共建面向数字档案的联合实验室和红色资源开发利用平台、敦煌数字档案馆等在档案数据方面所做的努力。龙凌云表示“数据二十条”的发布有力推动数据市场发展，中国作为数据大国仍未成为数据强国，存算比仅有0.44，仍需要在建设先进存储中心等方面继续努力。

最后刘越男希望本次论坛能够发出文件管理领域的专业声音，提升渗透力和助推行业发展。

开幕式结束后是来自档案领域产学研政各界的专家围绕结构化数据、非结构化数据、可信数据、科研数据等内容进行主旨报告，研讨理论问题、分享实践经验。

上午第一场主旨报告由刘越男继续主持。

ICA 副主席，NARA 外部事务负责人 Meg Phillips先阐明了档案连接的双重含义——既指的是档案馆员和文件管理者之间的联系，也是指全世界档案工作的共通性。因为数字世界中档案馆员面临的挑战和机遇在全球范围内都是相似的，这使得在地方、国家和国际层面的档案连接在当下变得更加重要。Meg简要介绍已成立75周年的致力于开展国际合作、创建完整的档案记录的国际档案理事会（ICA）的历史以及现有组织层级，并表示ICA已成为档案馆员相聚、了解本国历史相关部分的档案的最佳途径之一。随后，Meg围绕2023年阿布扎比国际档案大会的主题：“信任与证据”、“数字化档案存储”以及“可持续的知识，可持续的星球：档案、文件与气候变化”等主题提出现有发展阶段中的挑战与应对措施。最后，Meg呼吁档案馆员要持长远的眼光，确保文件和档案在社区中、在数字转型中发挥积极的作用。

国家档案局科信司科技管理处处长程春雨从守正创新、固本培元、未来展望三方面阐释数字时代的档案科技创新。首先，程处长通过大量例子说明数字技术已成为各类社会组织关注热点、成为大国竞争的重要领域和各国最重要的科技创新战略，同时数字经济在国民经济生产总值中的比重越来越大等现象表明数字时代已经成为不可逆转的时代潮流。面对数字时代，国家档案局科技管理工作坚持守正创新，不断加强科技项目管理体系的系统性建设，积极拓展科技创新渠道、开展首批国家档案局重点实验室认定，大力推动信息技术赋能、建设全国档案科技管理公共服务平台。最后就加强档案科技创新基础谈了3点思考：通过提升思想认识、转变建设思路加强数字基础设施建设；在纸质档案数字化基础上的进一步推动数字化向数据化延伸、建立与数字时代相适应的制度、注重收集档案业务行为数据等；实现学思用三者融合，提升档案人才队伍的数字素养和技能，发挥好人才在档案科技创新中的决定性作用。

上午第二场主旨报告由上海大学文化遗产与信息管理学院教授于英香主持。

郑州航空工业管理学院信息管理学院院长、教授李泽锋从实践背景、实践探索、实践成效三个方面出发，分享了干部人事档案集中管理与数据化开发经验与实践成效。为着力构建防范档案涂改造假等问题的“监控器”“防火墙”，同时形成集中统一、上下贯通的档案资源主干，构建基于云平台的干部人事档案数字空间，搭建一定行政区划内政务内网中干部人事档案管理区块链，以档案数据为要素创新干部人事档案应用：档案业务“一网通办”“三龄两历一身份”鉴别与辅助审档、赋码管理与干部选配辅助决策等。

上海鸿翼软件技术股份有限公司联合创始人兼CTO罗永秀结合我国实际情况，提出目前一方面电子文件是企业数字化、产业数字化、数字中国的重要基础支撑，非结构化数据整体规划成为企业数字化建设的重要方向；另一方面，用户对协作类电子文件要求越来越高，档案系统成为企业业务核心系统的趋势已经出现。在此背景下，罗永秀以文件、档案、数据、内容、知识几个维度展开分析，从文件与档案的关系、知识管理的重要性与关键环节、档案进行知识管理的原因等方面分析了文件管理、档案管理、内容管理与知识管理的概念及其相互关系，在此基础上，提出了档案深度开发利用的方向并分享了ECM内容管理能力模型。最后，罗永秀从全域模型驱动广义电子文件高质量全域运转、可组装的世界等方面分享自己的观点与思考。

厦门美亚柏科信息股份有限公司事业部行业总监仇寿霞探讨了可信数据服务体系赋能电子档案单套制转型的必要性与解决方案。基于与国际通行做法保持同步、应对经济社会数字化转型及满足档案信息化自身发展要求三个方面的考虑，实施电子档案单套管理已成必要之举，而法律法规、行业标准及财务、政务领域的管理规范的陆续推出也在助推电子档案单套管理的发展。面对电子档案单套制发展中的真实性保障问题，提出要关注归档前、归档中、归档后，保障全生命周期的档案真实性，并强调归档前的真实性保障需要关注业务前端的真实性，可以通过哈希校验、时间锁定及节点印证作为支点构建解决方案；归档中的真实性保障则可以以内容完整、版式固化、封装标准及四性检测为关键支点进行解决；对于复杂性高的档案移交与接收环节，可以尝试以身份可信系统对接、移交和接收全程留痕为支点。最后，仇寿霞分享了美亚柏科的多种解决方案和典型案例。

下午第一场主旨报告由中国石油天然气集团有限公司档案馆副馆长王强主持。

中国科学院空天信息创新研究院研究员李国庆从数据体量、数据格式、数据内容、数据版本和数据价值等方面分析了科研项目数据成果归档工作的现状和挑战，并以科学数据中心的科学数据管理工作与科研项目数据成果档案相结合为思路，介绍了中国科学院档案馆支持的科研项目数据成果示范项目的相关工作和经验，对科研项目数据成果档案管理的相关问题进行了分析和讨论。

中国石油长庆油田档案馆副馆长符京生首先简要介绍长庆油田概况，指出勘探开发资料的重要性、复杂性和多样性，在档案管理现状和国家政策要求之下迫切需要对馆内档案资源进行管理。随后从国家档案事业和企业档案数字化发展需要出发，结合勘探开发业务实际，提出了“数据体”归档基本策略，探索了关系型数据的鉴定方法、数据组织、数据抽取及封装归档的路径。最后通过案例阐述勘探开发结构化数据归档的技术方案落地的情况。

嘉兴市档案馆副馆长陆建军先提出了原生数据归档的现实考量，接着提出了原生数据归档治理的总体设计，包括规划和任务、机制和责任、系统和流程以及重点探索。陆建军认为档案部门应运用数字思维、数字认知、数字技术进行系统性变革，特别是要直面结构化数据归档难的困局，提出了原生数据档案化治理的新方案、开辟新路径、开展新实践，善作善成培育国家数字档案资产增长极，担当起守护数字记忆的社会责任和历史使命。

下午第二场主旨报告由武汉大学信息资源管理学院教授肖秋会主持。

嵊州市档案馆副馆长、档案学会理事长汪伟民基于国家“数据二十条”和浙江省大数据发展战略等背景，提出了档案信息化发展的普遍问题和政务大数据治理所面临的普遍挑战及公共数据治理存在的问题。汪伟民又通过论述档案在数据治理中的三个定位，数据档案化治理总体过程和目标、数据管理部门多重验证与检查、数据档案化治理可信报告、大数据中心与档案馆协同数据档案化治理、数据档案化治理等方面探索了个人全生命周期数据档案化治理。接着分析了“增值式”、“基层治理”、“出生智治”、“人才服务”、“社会救助”、“数据资产”六个场景。通过先行先试，总结提炼嵊州经验，为下一步在全省推广公共数据档案化治理提供方法论和路线图。

广州番禺职业技术学院综合档案室主任向泽红先对数据档案化和档案数据化进行了概念界定，接着从我国数据环境中电子文件发展的实践探索出发，基于全链路管理的视角，针对前端业务环境中形成的结构化、半结构化数据探索数据档案化管理：针对已经归档的电子档案或数字化副本探索档案数据化管理。二者的贯穿融合形成电子文件全链路管理新思路，并基于电子文件单套制管理的路径，尝试了电子文件数据管理、数据挖掘及开发应用的实践。

档案资源连续空间演化图景分析

中国人民大学信息资源管理学院档案系主任、教授钱毅指出档案形成对象的剧变导致不同对象类型的管理手段在变化，既有管理不能匹配新型对象，因而衍生形成管理对象空间的概念。结合U型曲线和模拟态、数字态、数据态、知识态和价值态及其对应的馆藏空间、证据空间、数据空间、知识空间和价值空间，描述了档案资源连续空间演化图景。从数字化到数据化的向下破析和从语义化到故事化的向上融合的两种过程构建档案空间，而档案空间的形成机理主要由语义含量与人机的相互关系确定的。U型曲线蕴含的语义含量变化形成不同的管理空间，U型曲线集中体现了连续空间语义含量富集-稀疏-富集的回归律；人机间语义能力是弹性的，而人机双主体需求差异是促进档案资源形态纵深发展的核心动力。最后他总结4个启示：档案连续空间理论有助于建设空间管理体系、空间定位有助于拓展对档案资源的认知、对档案信息化具有宏观指导作用、连续空间观对信息资源管理学科的影响。

中国电子文件管理论坛迄今已历十三届，每一届都有鲜明的主题，回应当下理论和实践的挑战。本次论坛发言嘉宾们的分享和发言非常深刻，不仅从数字时代的档案联系与档案科技创新引入，高度贴合国家战略，还围绕结构化数据和非结构化数据等内容多角度剖析实践情况、多维度探索数字中国战略背景下电子文件管理面临的挑战。

本次会议在各界的努力下十分顺利，异彩纷呈。正如冯惠玲教授所言，让电子文件管理和研究从档案数据开始再次起步，追风造风，迈上新的历史台阶！

报告嘉宾、中心研究员、学生研究员部分代表合影

会议工作人员部分代表合影