
2025年3月25日 , 国家发改委 、 国家能源局联合下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》 。文件提出 ,积极推动虚拟电厂因地制宜发展 。加快培育虚拟电厂主体 。鼓励能源企业 、能源产业链上下游企业及其他各类企业积极投资虚拟电厂 ,大力支持民营企业参与虚拟电厂投资开发与运营管理 ,共同推动技术及模式创新。
2015年7月,国家发改委 、国家能源局印发《关于促进智能电网发展的指导意见》首次提出 “依托虚拟电 厂等重点领域的商业模 式创新 ”,开启虚拟电 厂概念在政策层面的探 索 ,为后续发展奠定基 础。
2016年2月,国家发改委 、国家能源 局印发《关于推进“互 联网+ ”智慧能
源发展 的指导意见》,强调 “逐步培育虚拟电厂 、 负荷集成商等新型市场 主体 ”明确虚拟电厂作 为新型市场主体的定位 推动技术试点。
2021年12月,国家能源局印发《电力辅助服务管理办法》, 首次明确虚拟电厂可参 与电力辅助服务市场 , 允许其通过聚合资源提供调峰、调频等服务 , 拓展商业化路径。
2022年1月,国家能源局印发《 “十四五 ”现代能 源体系规划》,首次 在国家级规划中量化虚拟电厂目标,推动 需求侧资源整合。
2023年5月,国家发改委发布《电力需求侧管理办法(征求意见稿) 》强调将虚拟 电厂作为需求侧资源聚 合的核心载体,要求其 参与电力平衡和市场化 交易,加速商业模式创新。
2024年11,中国电力企业联合会联合多家单位共同发布《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》,到2025年,虚拟电厂将被进一步放开,允许其参与电力市场交易,标志着虚拟电厂的市场地位得到正式确认。
















































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