在我国推进碳达峰、碳中和目标，加快经济社会发展全面绿色转型的关键时期，零碳产业园区作为产业集聚与低碳发展的核心载体，正从地方探索上升为国家战略部署。它不仅是破解产业领域碳排放难题的重要抓手，更是推动产业结构优化、能源体系转型、区域协调发展的重要实践平台。

·把握政策动向：零碳产业园区建设的政策支撑体系

零碳产业园区的快速推进，离不开国家与地方层面的政策引导和保障，目前已形成“国家统筹、地方落实、多层支撑”的完整政策体系，政策导向清晰、保障措施具体。

国家层面，零碳园区建设已上升为顶层设计。2024年中央经济工作会议首次明确提出“建立一批零碳园区”，将其列为重点任务；2025年政府工作报告再次作出部署，强调扎实开展碳达峰试点，建立零碳园区、零碳工厂。2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），明确了零碳园区建设的重点任务、保障措施和组织实施流程，标志着零碳园区建设从地方探索进入国家统筹推进的新阶段。此外，国家层面还明确了资金、用地、技术等多方面的保障措施，包括统筹现有资金渠道支持、鼓励政策性银行提供中长期信贷、创新节能审查和碳排放评价模式等。

地方层面，各地积极响应国家部署，出台针对性政策推进零碳园区建设。截至2025年底，全国已有29个省份、152个地市出台相关政策，其中江苏、浙江、安徽、广东等省份先后发布零碳园区建设指南、实施方案，明确建设标准和培育目标；北京、上海、青海等多地出台财政补贴、土地优惠等政策，为零碳园区建设提供有力支撑。各地还结合自身资源禀赋，探索差异化建设路径，如能源资源丰富的地区聚焦可再生能源开发利用，工业基础雄厚的地区侧重传统产业脱碳改造，形成了因地制宜、协同推进的良好格局。

政策体系的不断完善，不仅明确了零碳园区建设的方向和要求，更破解了建设过程中的资金、技术、管理等瓶颈，为零碳园区的规范化、规模化发展提供了坚实保障。

·为什么要建设零碳产业园区

推进零碳产业园区建设，既是响应国家双碳战略的必然要求，也是破解产业发展瓶颈、适应全球绿色发展趋势的现实选择，其深层意义体现在多个方面，且均有明确的事实与政策支撑。

其一，破解产业碳排放难题，筑牢双碳目标根基。园区作为我国产业集聚的核心平台，承载着全国超过80%的工业企业，工业总产值占全国一半以上，同时也是碳排放的主要集中区域——仅国家级工业园区基础设施的温室气体年排放总量就高达23.5亿吨CO₂当量。当前，我国双碳工作虽取得积极进展，但仍面临新能源消纳压力增大、高耗能行业深度降碳困难、低碳技术推广受限等挑战，而零碳园区通过系统性举措，能有效整合各类减碳资源，实现园区层面的碳排放大幅下降，为双碳目标实现提供关键支撑。

其二，推动能源与产业双转型，培育绿色发展新动能。零碳园区的建设，必然推动园区用能结构向绿色化转型，通过可再生能源开发利用、绿电直连、储能配套等方式，大幅提高非化石能源消费比重，为新能源供给消纳提供新模式。同时，以零碳园区为载体，能引导传统高耗能产业探索深度脱碳路径，布局发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，探索“以绿制绿”的发展模式，实现产业结构优化与绿色动能培育的双向赋能。

其三，适应全球绿色贸易规则，提升产业国际竞争力。当前，碳排放要求正逐步融入国际贸易规则和供应链体系，产品碳足迹已成为影响国际竞争力的重要因素。零碳产业园区拥有可溯源的能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，能帮助园区内企业大幅降低产品碳足迹，规避绿色贸易壁垒，增强“绿色竞争力”，为我国产业参与全球竞争提供支撑。

其四，促进区域协调发展，打造零碳示范样板。立足区域产业基础和资源禀赋，统筹布局零碳园区，能引导高载能产业向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的区域有序集聚，形成产业合理分工与良性循环，推动区域协调发展。同时，零碳园区作为“零碳细胞”，通过规划、技术、管理等方面的创新实践，能为碳中和目标下“零碳社会”的建设积累经验、探索路径，发挥示范引领作用。