工作步骤	潜在危害	控制方法	责任人
A.搭建梯子	1.倒塌 2.碰撞身体	1.选择坚固的地面，固定好梯子 2.保持作业规范性，人员位置合理	安全监督、作业班长
B.人员登高	1.人员坠落 2.物体坠落	1.使用防坠落安全用品，规范使用梯子 2.将工具放在安全牢固的工具袋内	安全监督、操作工A
C.关闭阀门	1.无法关闭 2.泄漏	1.确定不能关闭的原因 2.防止介质伤害及污染，穿好防护用品	操作工A、安全监督
D.人员下梯子	1.坠落 2.梯子倒塌	1.人员做好防护，规范行为 2.保持梯子稳固	安全监督、操作班长
F.清理现场	1.碰撞身体 2.污染	1.规范操作，注意周围环境 2.使用防护用品，妥善处理污染物	操作工A、作业班长

与员工沟通JSA结果：作业前安全会

成功的作业安全分析取决于成功的沟通。召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险。

作业前安全会的四个功能：

功能一：让每位员工了解——工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排；每个步骤的潜在危害；控制危害的措施；每项工作的具体时间和负责人。

功能二：鼓励员工提出建议。员工最了解现场，他们的建议往往最有价值。

功能三：让所有参与作业的人取得一致意见。共识是执行的基础。

功能四：如果作业计划、人员或条件改变，应重新评估作业风险。JSA不是一成不变的，要动态更新。

跟踪和审查JSA：持续改进

什么时候需要重新做JSA？

新的作业任务：从未做过的作业。

目前的作业状况发生变更：环境、设备、人员变化。

设备或工艺发生变更：技术改造、工艺调整。

新员工：没有经验的新手参与。

跟踪审查的五个要点：

确保作业场所没有产生新的危害。

收集现场作业员工的反馈。

确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准。

考虑是否需要重新评估JSA。

实施持续改进。

参加JSA的人员及其职责

安全工程师：提供技术支持、审核JSA质量、监督执行情况。

作业人员：参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施；严格按照JSA程序进行作业；如果担心或发现安全隐患，立即停止作业并向上级报告；在作业前安全会上分享自己的经验和教训。

JSA的效果与应用

效果：某企业在5年间发现，大事故不出，小事故不断。2005年引入"作业安全分析"，此后事故总量下降62%。

应用：与班组建设相结合，把JSA作为班前会的重要内容，将安全工具应用常态化。

JSA总结：

JSA是控制作业过程中危险的有效工具。

JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一步骤可能的危险，提出相应的控制措施。

JSA本身不能控制事故的发生，它需要作业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制措施、操作规程。

把不安全行为"看"出来，把安全习惯"养"起来

行为安全观察的背景：人的因素是关键

工业事故97.8%发生在生产作业现场。

事故主要因素是人的不安全行为与物的不安全状态。

96%的事故是由于人的不安全行为产生的。

事故是可以预防的。

不安全行为来自于侥幸心理：不安全行为→险兆事件→事故发生。管理、安全设施、程序、设计、人员防护，是阻断这个链条的五个环节。

什么是行为安全观察？

行为安全观察是根据行为纠正理论所创建的一种发现并纠正不安全行为的安全工具。

行为纠正理论：利用正强化、负强化、消退以及惩罚操作性条件反射等手段，影响人的行为。

正强化：对安全行为给予奖励，增强行为频率。

负强化：对不安全行为给予警示，减少行为频率。

消退：对不安全行为不予关注，使其自然减少。

惩罚：对严重不安全行为给予处罚，制止行为发生。

为什么要进行行为安全观察？

传统安全管理的局限：

检查是"找问题"，员工抵触、应付。

处罚是"事后算账"，员工恐惧、隐瞒。

培训是"灌输知识"，员工被动、遗忘。

行为安全观察的优势：

观察是"发现亮点"，员工接受、配合。

沟通是"双向交流"，员工参与、认同。

激励是"正向引导"，员工主动、持续。

行为安全观察的基本方法

在基层员工中选择骨干作为观察员。观察员不是"特务"，是"安全大使"。

观察员定期选择地点，对作业人员行为进行观察。观察不是"盯梢"，是"关注"。

对于安全行为予以鼓励，对不安全行为提出纠正。鼓励是"加油站"，纠正是"方向盘"。

将观察到的结果，记录在《行为安全观察卡》上。记录是"证据"，是"数据"，是"改进的基础"。

安全管理人员对观察卡进行统计并分析。统计是"找规律"，分析是"找根源"。

行为安全观察的目标

核心目标：训练员工通过在工作现场对人的安全行为和不安全行为的观察与沟通来尽可能减少事故和伤害。

关键在于：

观察员工工作的进行并与其讨论。

鼓励安全工作行为。

制止不安全行为，改变员工的认识与行为。

行为安全观察的关键要素

行为观察者：接受行为安全观察培训的领导层、基层管理者和骨干员工。观察者要"会看""会说""会记"。

被观察对象：作业区域中的每一位员工。观察不是"针对谁"，是"覆盖全员"。

原则：非惩罚性。观察不是"抓辫子"，是"帮改进"。发现不安全行为，不处罚、不批评、不公开羞辱，而是私下沟通、正面引导。

行为安全观察的过程：四步循环

第一步：观察沟通。到现场观察，发现安全行为和不安全行为，与员工沟通。

第二步：填写报告。将观察结果填入《行为安全观察卡》。

第三步：统计分析。安全管理人员定期对观察卡进行统计分析，找出薄弱环节。

第四步：持续改进。根据分析结果，制定改进措施，实现持续改进。

行为安全观察的作用：六大价值

价值一：伤害及意外事件减少50-60%。数据证明，行为安全观察是有效的。

价值二：降低事故赔偿或损失成本。少出事故，就是省钱。

价值三：员工安全意识的提升。从"要我安全"到"我要安全"。

价值四：增强员工的沟通技巧。观察者与员工、员工与员工之间的沟通更顺畅。

价值五：培养现场管理人员的管理技巧。观察、沟通、激励、反馈，是管理的基本功。

价值六：传达出管理层对安全的重视。领导亲自观察、亲自沟通，安全文化自上而下。

行为安全观察的方法：观察卡设计

编制观察卡：根据企业的生产经营特点及风险特点，确定观察项，设计观察卡。

观察卡的要素：

人员反应：员工看到观察者时的反应（调整个人防护装备、改变姿势、停止工作、重新安排工作）。

人员位置：员工的位置是否安全（被撞击、被夹住、高处坠落、接触极端温度、接触电流、吸入有害物质）。

个人防护装备：是否正确佩戴、是否适合当前作业、是否完好。

工具与设备：是否正确使用、是否适合当前作业、是否完好。

程序与标准：是否建立并遵守、是否适用、是否理解。

人体工效学：姿势是否合理、动作是否重复、用力是否过度。

整洁：作业区域是否整洁、通道是否畅通、物料是否有序。

观察员根据计划，选择观察地点，对生产作业现场进行观察。观察作业人员的安全行为和不安全行为。对于安全行为予以鼓励，不安全行为予以纠正。将观察结果填入《观察卡》。

行为安全观察的注意事项

注意一：观察时不干扰员工正常工作，不造成紧张情绪。

注意二：沟通时语气平和、态度真诚，不是"挑毛病"，是"帮改进"。

注意三：记录时客观真实、具体明确，不笼统、不模糊。

注意四：统计时定期汇总、分析趋势，不积压、不拖延。

注意五：改进时针对问题、制定措施，不空谈、不形式。

中海油"五想五不干"行为安全观察系统

中海油根据自身安全文化与生产特点，将安全理念与行为纠正理论相结合，开发了"五想五不干"行为安全观察系统。

五想五不干行为安全准则：

一想安全风险，不清楚不干。作业前，想清楚有哪些风险，风险不清楚，不作业。

二想安全措施，不完善不干。想清楚有哪些措施，措施不完善，不作业。

三想安全工具，未配备不干。想清楚需要什么工具，工具未配备，不作业。

四想安全环境，不合格不干。想清楚环境是否安全，环境不合格，不作业。

五想安全技能，不具备不干。想清楚自己是否有技能，技能不具备，不作业。

五想五不干的实施流程：准备→观察→沟通→报告→措施→环境→工具→技能。

降低事故率：某合资公司引进和使用行为安全观察前后事故率对比，效果显著。

提高现场安全标准：行为安全观察活动后，现场安全标准明显提升。

行为安全观察应用：四步落地

第一步：生产过程与风险分析。

作业内容分析：对企业生产作业内容进行分析，据此设计观察卡的观察项。

主要风险分析：对企业生产作业主要风险进行分析，确定观察重点与分析软件技术。

作业方式分析：对企业生产作业过程的主要方式进行分析，确定观察角度。

第二步：行为安全观察卡设计。

归类：将观察项按类别归类。

提炼：提炼关键观察点。

确定格式：设计简洁、实用、易填写的观察卡格式。

第三步：培训教材编写与培训。

培训教材应采用"培训手册"形式，不宜过多的文字叙述，采用图文并茂，便于学习。

培训应采取全员化，使所有员工了解行为安全观察系统。

第四步：制度建设与实施。

在制度上确保行为安全观察系统的运行。明确观察频次、观察范围、记录要求、统计分析、改进跟踪。

行为安全观察综述

行为安全观察是一项可在基层生产一线推广的安全工具。

通过行为安全观察工作的推广，可以提高全体员工的安全意识与行为。观察者与被观察者之间都可以形成自觉地减少不安全行为的现象。

通过行为安全观察工作的实施，可以发现安全生产管理工作的薄弱环节，便于完善与改进，预防各类事故的发生。

JSA与行为安全观察的区别与互补

维度	JSA	行为安全观察
适用场景	从事危险性工作前，识别作业过程中存在的风险，并制定控制措施	发现在日常工作存在的不安全行为，并通过多种方式制止
时间维度	事前预防	事中监控
关注对象	作业步骤、设备、环境	人的行为
输出成果	风险控制措施、作业指导书	行为改进、习惯养成
核心功能	识别风险、制定措施	发现行为、纠正习惯